社会治安综合治理中心是推进矛盾纠纷预防化解和强化社会治安风险防控的重点工作平台。近年来,迪庆州香格里拉市按照“资源整合、协调联动、运转高效、便民利民”的工作原则,扎实推动综治中心规范化建设和实体化运行,实现了矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。
整合资源,实现综治中心规范化建设
一是硬件设施标准化。按照《迪庆州(县、乡)两级社会治安综合治理综治中心规范化建设基础标准》要求,推进“三室”“四中心”“五功能”融合建设,完成1个市级、11个乡(镇)综治中心标准化建设。设置了群众接待大厅(综合办公室)、矛盾调解室(信访接待室)、监控研判室(会议调度室)、民事调解室、商事调解室和家事调解室。二是工作机制规范化。建立健全综治中心各项工作制度,包括矛盾纠纷排查化解制度、信息报告制度,完善信息共享与沟通协调机制,共同研究解决工作中遇到的重点难点问题,形成强大的工作合力。通过受理登记、分析研判、分流交办、矛盾调解、司法确认等流程,采取多元解纷和源头治理等措施,精准发力,预防基层矛盾纠纷激化,形成以“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”为核心的工作模式,推动综治工作有序、高效开展。
多措并举,推动综治中心实体化运行
抓网格夯实底座。按照“规模适度、界限清晰、职责明确、便于管理”的原则,在村(社区)以下因地制宜、全域覆盖、不重不漏、科学合理统一划分网格,共划分748个网格,配备专兼职网格员2143名,通过把人、地、事、物全部纳入网格统一管理,构建了上下联动、左右互通的管理体制,选优配强网格员队伍,履行好“九大员职责”作用,网格员发挥熟悉基层的优势,建立起了直接联系群众、关心群众、服务群众的桥梁和纽带。做到民情信息一线掌握、矛盾问题一线化解,实现了“人在网中行、事在网中办、问题在网中解”。
建立平台、强化功能。在全市推广应用“迪庆州社会治理信息系统”,做到矛盾纠纷“闭环管理”,推进香格里拉市现代科技与社会治理深度融合,切实提升信息化、智能化水平,促进基层治理提质增效。
矛盾风险排查除隐患。依托网格化服务管理工作,按照“不漏一户、不漏一人”的工作要求,按月对辖区内婚恋、家庭、邻里问题等苗头线索进行滚动排查,及时发现、掌握、化解纠纷隐患。同时,把可能产生矛盾纠纷隐患的领域、群体、人员纳入排查视野,开展地毯式、拉网式排查,逐一摸清底数、逐级建立工作台账进行管理,做到底数清、情况明、动态准,确保各类矛盾纠纷发现在早、处置在小。
多元调解化纠纷。通过加强行业、专业调解组织建设,开展诉前调解,充分发挥调解组织作用,积极协调推进劳动争议、住房保障、道路交通等领域的诉调对接工作,将人民调解、行业调解和司法调解有机结合,大力推动诉源治理机制落地生根,纠纷化解关口进一步前移,引导群众以非诉讼方式化解矛盾纠纷,及时有效防范和化解不安全稳定问题,从单一调解向多元共治转变。