近日，司法部印发《关于通报表扬在全国行政复议行政应诉工作中表现突出的集体和个人的决定》，对在行政复议行政应诉工作中对党忠诚、务实奉献、成绩突出的199个集体和200名同志予以通报表扬。其中，大理州大理市司法局副局长喻杨荣获司法部通报表扬。

自2019年从事行政复议与应诉工作以来，喻杨共承办大理市人民政府行政复议案件850余件。2021年至2023年连续三年被评为年度优秀公务员、2022年被大理市妇联评为“巾帼建功标兵”。

 

 

以心换心听诉求，解难纾困显真情

“小喻啊，我这个年纪可以当你奶奶了，爷爷奶奶真的不知道该怎么办了。”2024年6月，因为宅基地历史遗留问题，张奶奶和胡爷爷在旁人指导下申请了行政复议，两位老人拿着一份2019年的会议纪要非常气愤地说道：“自家土地被强制侵占修建人行道，侵犯了安置地使用权。”喻杨在认真听完他们的陈述后，安抚他们因问题多年没有得到解决而累积的情绪，然后仔细询问了每份证据的来龙去脉。经过一小时的交谈，两位老人终于平复下来情绪，看到了解决问题的“曙光”。复议期间，两位老人多次来访，喻杨都认真答疑解惑。

案件受理后，喻杨分析发现本案多重法律关系交织，申请人是否符合安置条件？会议纪要是否对外产生效力？案涉土地的性质和建设工程的性质是什么？申请人的安置、建房需求应该如何解决？经过认真调查和审理，本案最终因为没有有效证据证实申请人享有案涉地块的使用权，申请人的诉求没有得到支持，但喻杨在释明原因之后还为当事人详细指引下一步应当如何运用最直接的方式依法维权，并代写了相关文书，得到两位老人的再三感谢，对本案的复议决定表示了认可和理解，没有再提起诉讼。

在接待群众和办理复议申请的各个环节，喻杨始终秉持高度负责的态度，以耐心亲和、精准沟通、问题导向为原则，聚焦群众反映的核心诉求，有效推动问题实质性解决，努力在化解行政争议中彰显复议为民的温度。

复议审查有深度，定分止争促和谐

“我们是因生活困难才申请了这个摊位经营，要是摊位取缔了，生活该怎么办……”2022年5月，17位小吃摊经营户先后来到大理市人民政府行政复议办公室，就一份取缔某区域简易棚的通告提起行政复议。喻杨作为主办人，深入了解了申请人的困难，实地走访调查了该区域经营情况，掌握到该区域简易棚系被申请人出资建设，各经营户取得被申请人同意及云南省食品摊贩备案后经营小吃摊。

受理审查期内，复议机构内部就通告性质出现了不同观点，喻杨根据前期掌握情况及认真分析案情，提出了“通告针对特定区域的经营户，就简易棚经营期限事项作出增加限期搬离义务、减损经营权、取缔（拆除）建筑的特定行为，符合具体行政行为构成要件，属于行政复议受案范围应当依法受理”的意见。最终本案以证据不足、没有法律依据、违反法定程序，撤销了该份通告，17位小吃摊经营户的合法权益得到有效维护。

在每件行政复议案件办理中，喻杨始终践行“复议为民”宗旨，坚持“应受尽受、应审尽审”原则，着力将行政复议打造成为群众信赖的“家门口法治维权平台”。对每一起行政复议申请，均严格审查申请人资格、申请材料、复议理由等要素，依法作出复议决定，切实发挥行政复议化解行政争议、维护群众合法权益、促进依法行政的主渠道作用，为法治政府建设和营商环境优化提供有力保障。

 

 

创新应诉举措，力促全市工作跃升新水平

“啪啦”，手机掉落在地上，淹没在清晨6点的雨声中。“还好掉的不是公文包！”这是喻杨走路踉跄后的第一反应。喻杨抱紧公文包，匆匆拾起手机后，继续赶往开庭地点，履行诉讼代理人的职责。这是一个土地权属争议案件开庭的日子，本案因指定管辖到异地法院出庭。

2019年以来，喻杨负责组织办理大理市人民政府行政应诉案件，通过建立及时商请机制，全程跟进各个诉讼环节、掌握案件情况、畅通沟通渠道等方式提升全市依法应诉水平。同时，通过建立函告督促出庭、制定加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的制度、专题培训等方式，不断强化对全市各行政机关负责人出庭应诉工作的指导监督，大理市政府及全市各行政机关负责人出庭应诉率均大幅度提升至100%并保持至今，提升了政府公信力，显著提高了纠纷化解效率和案结事了的效果。

在新时代政法工作战线上，在行政复议这一守护法治尊严、维护公平正义的重要阵地上，喻杨作为“90后”青年干警，始终以政治过硬、业务精湛、爱岗敬业、无私奉献、热血担当诠释着法治“连心桥”的意义。