为坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥律师和基层法律服务工作者在信访工作中的参谋、宣传、服务、疏导等作用，红河州开远市司法局积极推行律师及法律服务工作者驻信访局常态化服务机制，通过人民调解与信访工作深度融合，降低群众维权成本，以专业力量促进矛盾化解。这一创新的长效为民解忧机制，赢得了社会广泛认可和称赞。

搭建服务平台，健全协作机制

2018年8月，开远市司法局与市信访局联动协作，制定印发《开远市人民调解参与信访问题化解工作三年行动方案》，市司法局在市信访局挂牌成立“人民调解参与信访问题化解工作室”，搭建“访调对接”平台，工作室立足信访问题一线，整合司法行政与信访工作资源，实现人民调解与信访工作有效衔接，推动信访问题在更大程度、更广范围、更多渠道调解化解。

建强值班队伍，筑牢服务根基

开远市司法局整合全市律师、基层法律服务工作者等法律服务工作力量，精心筛选政治素养高、业务能力强的律师和法律服务工作者组建专业队伍，每周安排1名律师或基层法律服务工作者进行电话值班，遇重大纠纷事项或市信访局视情况通知值班人员坐班值守，形成了“信访吹哨，律师报到”的工作格局，使人民调解参与信访问题化解工作形成合力，有效促进了信访矛盾纠纷案件的化解。为激发工作积极性，开远市司法局严格落实《开远市人民调解“以奖代补”实施方案》中提出的值班补贴发放制度要求，按每日值班情况核算补贴，确保队伍长效稳定运转，为服务持续性提供坚实支撑。

强化专业服务，高效化解纠纷

值班人员充分发挥其法律工作者的专业优势，在接待群众、化解纠纷中为当事人提供理性的分析和引导，有效促进矛盾的稳控与化解。对于情绪激动的信访群众，值班人员用柔性劝导和专业法律知识进行情绪平复。同时，积极向群众宣传依法信访的重要性和相关程序，引导他们通过合法途径表达诉求，避免违法违规行为发生。2018年8月以来，律师和基层法律服务工作者坚持每周参与信访电话值班，遇重大信访事件等情况到市信访局累计现场值班122天，解答法律咨询630余人，参与矛盾纠纷调处93件次，有效减少信访积案，降低矛盾激化风险，实现“小事不出信访局、矛盾化解在现场”。

抓实以案释法，提升普法质效

律师和基层法律服务工作者在参与信访调解工作中，采取“调解+普法”的方式进行，针对群众提出的法律问题，值班人员在耐心细致地解答的同时，开展“一对一”点单式普法，对相关法律法规进行深入解读，让群众更好地理解法律条文含义和适用范围。同时，结合近年来发生的各类案例向来访群众开展普法宣传，运用鲜活事例，深入剖析存在的法律问题、遇到类似情况该怎样处理以及纠纷中涉及的法律知识点等，帮助群众逐渐培养起法律思维，学会用法律的眼光看待问题和解决问题，提高他们依法维权的能力，使调解工作更具感染力，信访工作更具实效性，普法工作更具针对性。

下一步，开远市司法局和市信访局将持续优化机制建设、充实值班力量、细化服务流程，推动信访与调解融合工作提质增效，使这一利民机制更加常态化、高效化。