近年来，文山州司法行政机关坚持以人民为中心的发展思想，着力构建“大法治”“大普法”“大调解”工作格局，坚持法治惠民、法治助企，不断健全公共法律服务体系，延伸服务触角，广泛深入基层，密切联系群众，为群众、企业提供“近距离”服务，深入开展“五个千万”“法治边关行”“万所联万会”等系列活动，助力经济社会高质量发展。

2024年，全州法治建设群众满意率达98.16%，是近5年来最好成绩，排名全省第五位，较2023年上升3位。2025年新年伊始，州委、州政府召开新春第一会，动员全州上下广泛深入基层、密切联系群众、用心帮扶企业，全力促进发展。全州司法行政系统高度重视，积极响应号召，专题研究安排工作，结合司法行政职能职责，采取多种措施，多点发力，全面推动工作落实，有力提升工作质效。

广泛深入基层，全面了解掌握情况

及时把党委、政府的声音传到基层，把基层的情况收集并反映上来，全面准确掌握基层情况，弄清楚人民群众急难愁盼问题，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究解决。由局领导班子成员分片包干各县（市），带领各县（市）司法行政部门以及基层司法所，广泛深入基层开展调研，听取意见建议，全面了解广大人民群众和企业对法治的需求，查找全州法治建设，特别是法治政府、法治社会建设工作中存在的短板弱项。

积极发动“法律明白人”“村法律顾问”“法治副村长”“人民调解员”等力量，深入了解群众需求，为有针对性地开展好法律服务工作奠定坚实基础。依托12348法律服务热线收集问题，对2024年开展的法律服务咨询工作进行全面梳理、分析、研判，了解群众、企业在法律咨询方面的需求，为精准开展好普法工作提供有力支撑。依托窗口收集问题，在政务服务中心和各法律服务中心、站点设置投诉窗口以及举报信箱、邮箱、电话等，多渠道收集社情民意。

文山州律师协会律师在“万所联万会”工作推进会上为商会讲授企业法律风险防范知识

麻栗坡县2025年度“法律明白人”及人民调解员业务知识培训

密切联系群众，相信群众依靠群众

在家门口服务。健全公共法律服务体系，完善公共法律服务实体平台，提升州、县、乡、村公共法律服务实体平台服务能力，加强人员培训和日常监督，推行“只进一道门、一个窗口办事”的服务措施，确保服务质量和效率‌。结合司法所规范化建设，推动乡镇（街道）和村（社区）公共法律服务中心（室）下沉，打造“家门口”的服务窗口‌，确保群众的法律服务需求得到及时解决。

在手机上服务。做优12348公共法律服务热线，不断提高热线平台服务的质量。加大“12348云南法网”“云南掌上12348”平台的推广运用，通过信息技术手段服务群众。

用高水平服务。推动公证以及法律援助服务提质增效，持续开展“公证减证便民提速”活动，推动落实“高效办成一件事”，着力提升公证服务质量；开展法律援助案件质量提升行动，实现法律援助“应援尽援”，推动法律援助扩面提质。

以专项治理服务。深入开展“化解风险矛盾维护社会稳定”专项治理工作。持续完善工作机制，建立人民调解、行政调解、司法调解联动机制，与政法委、法院、公安、信访等部门协同联动开展矛盾纠纷化解工作。加强人民调解队伍建设，组织开展调解业务培训，不断提升人民调解员的调解能力和水平，认真落实以案定补政策，切实提升调解员服务群众的积极性和主动性；加强矛盾纠纷排查化解，对排查出来的矛盾纠纷及时组织调解员上门调解；对重大矛盾纠纷，实行领导包案化解，专人负责、专案攻坚、重点化解；对疑难复杂的纠纷，一时调解不了的，及时报告，并制定翔实的稳控措施；认真贯彻实施新修订的行政复议法，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，实质性化解行政争议；统筹律师、公证、司法鉴定、法律援助等资源，为人民群众依法化解矛盾纠纷、维护合法权益提供精准优质高效的法律服务，增强人民群众的法治获得感。

加强“两类人员”服务。寓管理于服务之中，加强与教育、民政、人社等部门的联动，切实做好“两类人员”就学、救助、就业、权益维护、社会保障等工作，依法保障其合法权益。加强“两类人员”就业指导，把职业技能培训列入帮扶重点，规范开展技能培训。同时，引导、动员各类企业消除偏见，帮助“两类人员”就业。

开展专项普法。认真落实普法责任制，把“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”作为提升全民普法工作实效的“牛鼻子”，提升普法宣传工作质效。不折不扣落实好普法系列工作措施，扎扎实实开展好“大普法”工作，推动“五个千万”普法活动常态化开展，重点抓好“千名干警挂万班”“千名干警抓万村”等普法活动，为广大人民群众提供精准、务实的普法服务。

用心用情帮扶企业，为企业发展注入新动力

规范执法行为，提升监管效能。推动出台行政裁量权基准制定管理、行政执法包容审慎监管、提升行政执法质量、规范行政检查、乡镇（街道）赋权扩能改革等制度措施，规范行政执法长效机制，持续打造执法有温度、监管有力度、处罚有尺度的行政执法模式。持续推进“减证便民”，推行高效办成一件事，推动解决企业办事难、办事繁、多头跑、来回跑的问题。加强行政复议，监督依法行政。开通行政复议案件“绿色通道”，试行企业争议“容缺受理”，开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，从护企暖企角度出发，畅通企业维权渠道，解决企业急难愁盼问题。案件办理中坚持能动复议理念，做实调解工作，依法保障企业合法权益，实现案结事了。贯彻落实新修订的行政复议法，提升案件办理质效，督促行政机关主动纠错，规范依法行政。

组织开展企业案卷大评查。从源头上倒查并纠正执法司法中涉及营商环境的问题。推动法院、检察院分别组织开展司法案卷评查。针对评查发现问题及时反馈意见，督促整改落实，加强案例挖掘，以个案解决“小杠杆”撬动类案整治“大提升”。

提供优质的法律服务。深入企业开展法律政策宣讲，通过举办法律讲堂、法务培训、座谈交流等活动，不断提高企业依法依规经营的能力。为企业进行“法治体检”，找准企业生产经营中存在的法律风险和遇到的法律问题，提出具体的法律意见，防范法律风险、解决法律问题，维护企业的合法权益，提升企业的经营管理水平。

持续开展“万所联万会”活动。推动律师事务所与商会“结对”合作，为民营企业提供全方位、多层次、个性化的法律服务；推动律师协会与商会协同配合，共同研究解决服务企业发展过程中遇到的问题；在产业园区、经济技术开发区等区域设立法律服务工作站，为企业提供高效快捷的法律服务。

开展专项整治。突出统筹联动，集成打造、一体优化法治化营商环境，推动州直有关部门聚焦突出问题，集中开展拖欠企业账款专项清理等监管执法专项整治行动。