基层治理是国家治理的“神经末梢”，直面群众需求、承载民生期待，也面临着权责交叉、资源分散、诉求多元等诸多难题。近年来，保山市龙陵县龙新乡始终坚持以党建为统领，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，通过建强组织、联动资源、创新机制，破解了一批基层治理中的堵点、难点、痛点问题，走出了一条“党建红引领治理优、合力强破解难题快”的基层治理新路子。

建强“红色堡垒”，破解“治理根基不牢”难题

组织强则治理强，龙新乡以组织建设为突破口，筑牢基层治理的“压舱石”。织密组织网络，实现全覆盖无盲区。创新构建“乡党委—村党总支部—村下设党支部—党小组—党员”五级组织架构，将党组织建在网格上、党小组设在村寨里、党员扎根群众中，把治理触角延伸到每一个角落，彻底改变了过去“治理半径大、服务响应慢”的困境。全乡划分网格216个，实现党组织全覆盖，确保“户户有人联、事事有人管”。建强骨干队伍，发挥治理“头雁效应”。通过换届选举、公开选拔等方式，从退役军人、致富能手中选拔政治素质高、群众基础好、治理能力强的党员担任村党组织书记，构建老中青搭配的合理梯队。定期组织党员干部学习，提升基层治理能力，重点强化群众工作、应急处突等核心能力，打造一支懂治理、善服务、能攻坚的骨干队伍。压实治理责任，拧紧责任“链条”。建立党建引领基层治理责任制，明确各级党组织书记为第一责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。推行党员干部“包网格、联群众”制度，每名党员干部联系若干户群众，建立责任清单、任务清单，实现“问题有人接、责任有人担、事情有人办”。

搭建联动平台，破解“资源分散乏力”难题

基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。龙新乡打破部门壁垒、整合多方资源，构建起“党组织引领、多方参与、协同发力”的治理共同体。推动跨部门联动，破解“九龙治水”困局。建立党建联席会议制度，将派出所、司法所、市场监管所、卫生院等驻乡单位纳入治理体系，推行“组织联建、党员联管、资源联享、服务联做”机制，明确各单位在基层治理中的职责分工，通过定期会商、联合执法、协同服务，解决了过去“各自为战、权责交叉”的问题。针对治安环境整治、矛盾纠纷化解等重点工作，累计开展联合行动15次，高效解决跨部门治理难题8件。引导社会组织参与，激活“共治生力军”。培养“法律明白人”64人，聚焦普法宣传、治安巡逻、特殊群体关爱等领域，开展专业化志愿服务。深化校地企联动，凝聚“外援新力量”。主动对接辖区企业、学校、社会组织，建立资源共享清单，推动企业参与乡村产业发展、学校开展乡村支教、社会组织提供专业服务。雪山村通过“党建+”模式，打造“云上助农”直播间，帮助农户解决农产品销售难问题；联合学校开设暑期支教活动，解决暑期儿童看护难题，累计服务学生200余人次。

创新服务机制，破解“民生诉求不畅”难题

龙新乡始终坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，创新服务载体，让治理成效体现在民生实事的解决上。推行“多元协商”机制，破解“决策不接地气”问题。搭建“说事评理室”“院坝协商”等平台，建立“群众提议、组织商议、集体决议、公开亮诺、跟踪问效”的议事流程，让群众从治理旁观者转变为参与者。打造“智慧治理”平台，破解“服务响应滞后”问题。依托“平安保山”App、“云综治”信息系统、云南省信访信息智能辅助系统等智慧平台，整合民生服务、矛盾排查、应急预警等功能，群众可随时在线反映诉求、查询进度。深化“上门”服务，破解“群众法治教育难”问题，组建“法治副村长”“法律明白人”队伍，推行“村、组点单—乡综治中心派单—‘法治副村长’‘法律明白人’接单”的普法服务模式，将法律、政策宣传服务延伸至群众“家门口”。今年以来，累计上门普法宣传108次，组织普法宣传会22次。

筑牢“平安防线”，破解“矛盾化解不畅”难题

稳定是治理的基础，龙新乡以党建引领构建多元化解体系，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。建强“红色调解队”，凝聚化解合力。吸纳老党员、老干部、“法律明白人”等力量，组建12支“红色调解队”，针对邻里纠纷、土地争议、家庭矛盾等常见问题，采取“情理法”相结合的方式就地化解。创新“分级处置”机制，提升化解效能。按照“小事村化解、大事乡协调、复杂问题联动处置”的原则，建立矛盾纠纷分级处置清单，明确处置时限和责任主体。对于跨村、跨部门的复杂矛盾，由乡级牵头，联动司法所、派出所、平安法治办等单位开展联合调解，确保矛盾纠纷“有人管、及时调、化解好”。截至2025年11月底，累计排查化解各类矛盾纠纷84起，化解率达98%。强化“法治德治”融合，筑牢思想根基。将法治宣传、道德教化融入基层治理，通过“法治讲堂”“道德讲堂”“家长夜校”等方式，弘扬新风正气，营造“崇德向善、依法办事”的良好氛围，从源头减少矛盾纠纷发生。

党建红引领方向，聚合力破解难题。如今的龙新乡，基层组织更加强健、治理体系更加完善、服务群众更加精准，邻里关系更加和谐，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。