近年来，楚雄州楚雄市以“强州府”行动为总抓手，聚焦基层治理中的痛点、难点、堵点，通过体系化构建、清单化创新、精准化赋能，探索出一条“责任贯通、效能升级、服务增效”的新路径，推动基层治理水平持续提升。

党建引领体系化

组织触角全域覆盖。​构建“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党支部—微网格党小组—党员中心户”五级组织体系，推动党的组织和工作直达基层末梢。积极探索“党建+微网格”治理新模式，把支部建在网格上、将党员嵌入网格中，实现组织体系纵向到底、横向到边。

骨干队伍多维提质。健全乡镇（街道）干部选育管用全周期培养机制，有效破解年轻干部“水土不服”的难题。实施村（社区）党组织书记后备力量三年培育计划，通过“三雁”工程和“双提升”行动，建立“双联双带双提升”结对机制，为基层换届和长远发展夯实人才基础。

民族团结与治理互促。依托“威楚红色文化走廊”等阵地，打造有形有感有效的文化载体，促进各族群众交往交流交融。开展彝汉“双语”政策宣讲，实施“石榴红”等系列工程，实现民族团结与基层治理同频共振。

机制创新清单化

一张清单明权责。深化“一颗印章管审批、一支队伍管执法”等“四个一”改革成果，优化机构职能，推动乡镇（街道）扩权赋能，有效破解“权责不清、有责无权”的困境。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，推动资源下沉、服务下移。

闭环督办压实责任。重点整治文风会风、督查检查考核过多过频等问题，强化跟踪指导，推进系统整改、源头治理。定期开展“回头看”，推动基层减负制度化、长效化，实现考核从重“材料痕迹”向重“实绩作风”转变，激发干部干事创业的内生动力。

综合执法提效能。深化乡镇（街道）综合行政执法改革，形成“1+5”系列配套制度，精准赋权事项。建设综合行政执法指挥调度平台，完善协调联动机制，推进行政审批、日常监管与执法衔接。开展执法人员全员轮训，编印执法案例读本，切实提升执法效能。

数智赋能精准化

“线上+线下”优化机制。构建“线下网格+线上平台+闭环管理”治理体系，开发“楚雄微智理”服务平台，搭建网格工作端、居民服务端、社区管理端“三端协同”架构，实现居民“指尖点单”、系统智能派单、网格员高效处置，做到问题诉求“一键上报”、服务群众“一码直通”。

整合资源升级阵地。按照“三个一批”思路和“四个一点”筹资方式，高标准打造集党建阵地、服务平台、活动中心等“6+N”功能于一体的党群服务中心体系。通过构建“一核多点五级”服务新体系，把中心建成党员群众的“温馨家园”。

智慧预警防控风险。构建人民调解、行政调解、司法调解“大调解”格局，建成市、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心体系，运用智慧安防系统实时排查风险隐患，搭建矛盾化解“服务矩阵”，不断提升社会治理“五化”水平。