今年以来，楚雄州姚安县以流动人口和出租房管理为切入点，系统推进基层社会治理创新，在“1+3+5”治理模式的统领下，探索形成以“四个一”精准布局、“三到位”压实责任、“四机制”长效运行为核心的“434”工作法，有效提升治理效能，筑牢平安根基。

“四个一”精准布局

“一体化”联动。将流动人口和出租房管理作为“一把手”工程，建立县委书记、县长双组长制，推动县领导分片包保、公安结对小区、民警包片联户，形成“党委领导、公安主推、社会协同”的共建格局。

“一张表”清查。整合执法与群防群治力量，推广“1+1+N”工作模式，实行“日晾晒、夜整改、日结日清”机制，结合“白天摸排+夜间补漏”错时工作法，高效完成信息登记与隐患排查。其间，共查处出租房违规案件64起，侦办非法容留外国人案件2起。

  

“一系统”汇聚。全面应用“一标三实”警务App，实现信息采集、安全排查、宣传调解等功能“一表集成、一次采集、多方共享”。整合住建、物业等多源数据，累计规范录入信息5783条，夯实数据基础。

“一张图”管控。投入3万余元在144个保障房单元部署智能监控，全部接入县“联防智治”平台，实现人脸识别、陌生人预警与特殊人群关怀。结合公共视频资源，构建全域可视化指挥体系，推动治理向智能精准转型。

“三到位”压实责任

房主责任到位。严格执行“谁出租、谁负责”，推行备案登记与主体责任制度，通过法治培训、签订承诺书、典型案例通报等方式增强房主法律意识，对履责不到位者依法予以处罚。

  

租客申报到位。明确承租人信息申报义务，推广“彩云佳园”小程序，实现租客自主申报、实时更新。健全信息核查机制，依法查处虚假信息、违规租住等行为，确保人口信息准确完整。

物业管理到位。将物业企业纳入治理体系，明确其在信息登记、安全巡查、隐患上报等方面的职责，建立考核激励与信用挂钩机制，推动物业从“被动参与”转向“主动作为”。

“四机制”长效运行

核查处置机制：整合智能门禁、视频监控与保安、群防队伍，构建“前端感知—中端调度—末端处置”全流程响应体系，明确分类与时限，常态化开展演练，提升早期干预能力。

协调联动机制：健全公安、城管、社区等信息共享、联合执法制度，依托综治中心实现问题“清单移交、闭环处理”，协同破解治理瓶颈。

  

居民自治机制：建立村（居）民小组议事会，延伸议事触角至群众家门口，激发居民参与巡逻、宣传、调解等事务的积极性，推动形成民事民议、民事民办的民主治理新局面。

考评激励机制。将出租房管理、人口登记、案件发案率、居民满意度等纳入业委会、物业及相关人员考核，通过“以奖代补”、公开表扬等方式激励先进，确保治理机制活力持久。

自“434”工作法推行以来，全县更新流动人口信息2982人，新增登记500人，居住证办证率达100%，检查出租房屋6328家次。