近年来，楚雄州双柏县立足“问题隐蔽发现难、上报处置不及时、跟踪回访不到位”等基层治理难题，创新建立“654”工作法，用6项机制把“谁来干、怎么干”固化成制度，用5级联动把“县、乡、村、组、户”串成一张网，用4张清单把“人、事、地、时”风险悉数入库，形成“闭环式治理、一体化运行、精准化防控”的县域基层治理样板。

一张“6项机制”责任图谱

把“组织领导、工作运行、资源共享、研判化解、横向联动、工作保障”6大机制全部制度化，在县、乡、村三级同步出台配套细则，构建“同一套流程、同一套表单、同一套考核”横向到边、纵向到底的社会治安综合体系，让县、乡、村三级综治中心成为实战枢纽，直接面向基层，实现各类矛盾纠纷“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，让每一项工作都有章可循、有据可依。

党委统揽全链。县委常委、县委政法委书记挂帅牵头，县级政法部门集中入驻，乡镇党委书记或政法委员统筹，村（社区）党组织书记前哨指挥，三级综治中心一体运转，“常驻+轮驻+随叫随到”的模式将多部门“编组入链”，“指挥部”建在党委身边，指令一出、全链响应。

七步闭环稳控。实现“排查预警、登记受理、集中化解、多元化解、风险评估、动态管理和跟踪回访”的“七步闭环”工作运行机制全程上账、环环相扣、步步留痕，真正把“问题病灶”治愈在早、化解在小、管控到位，实现案结事了、事心双解，矛盾风险可视、可追、可控。

云端数治共享。将云南省社会治理信息系统平台、双柏县基层应急救援和综合治理系统平台、“云视讯”视频指挥调度系统、“雪亮工程”系统、人民调解平台、司法行政基层工作管理系统、信访视频接访系统等7大平台一网统揽，部门数据独立接入、安全互认，县级一键调度、乡级秒级响应，实现“信息多跑路、群众少跑腿”，让“数据孤岛”变“治理云图”。

  

分级靶向化解。坚持“属地管理、分级负责”，实行村组日排、乡镇周判、县级月研，逐户建档、逐项定级、逐案包保，低风险先行调解、中风险联合调处、高风险专班攻坚，一时难销号的提级办理、动态跟踪，真正把风险隐患消除在萌芽状态。

边界协同共治。打破“条块壁垒”，政务服务中心、行业服务系统、毗邻县（市）横向联动，实现“季度会商+即时响应”，信息一键共享、跨域问题函告直达，复杂事项联席会诊、突出问题联合行动，实现“一地吹哨、全县报到、边界同步、隐患清零”。

财政赋能保障。推行“以案定补、以件计补”，上报风险立得积分，化解纠纷即拿补贴，表现突出者可获得评优评先、享受商家福利等奖励。

一条“5级联动”高速通道

依托信息化手段，打通县、乡、村、组、户垂直通道高效联动，建立县统筹、乡落实、村执行、组配合、户参与的治理体系。

  

户级“探头”：家家户户都是“传感器”，让风险在“家门口”就被看见。组级“快递”：打造“十户一长”微网格，社情民意及时打包，异常情况及时“快递”到村，确保小事不出组、信息“零滞留”。村级“前哨”：村级调解24小时“不打烊”，简易纠纷当场解，复杂问题即时“吹哨”到乡，真正做到小事不出村、矛盾不上交。乡级枢纽：建立联合调处团，中风险事项“乡级挂号”，高风险矛盾“县级转诊”，让矛盾纠纷及时有效分流。县级指挥：县级一键研判、一网调度，统筹资源，全县联动，让重大风险在县级终端止步、清零。

一套“4张清单”风险账本

按照“属地管理”原则，以乡镇为单位、村（社区）为重点、村民小组为基本排查单元，组织多方力量，拧紧“四张清单”安全阀，对重点人员、突出事项、复杂场所、敏感时段实行拉网排查，隐患按照“高、中、低”风险等级分类建档，县、乡、村、组、户五级包保，主责部门统筹协调，会同相关部门合力攻坚，全链条、清单化推进问题整改销号、闭环清零，确保隐患不过夜、矛盾不升级、平安可感知。

  

今年以来，双柏县累计滚动排查人员1.3万人次、重点场所1860处，传统节庆、重要会议等节点实现“零聚集、零上访”，每一个风险点都能被及时发现、及时处理。