玉溪市新平县桂山街道位于新平县境东北部，地处五桂山南麓，因建于五桂山下而得名，含“五桂联芳”之意，是新平县城所在地和全县政治、文化、经济、贸易、信息中心。辖区土地总面积76.4平方公里，下辖五桂、凤凰、青龙、太平、亚尼5个社区居民委员会、42个居民小组、42个自然村、143个驻社区户籍单位，户籍总人口31675人。

近年来，桂山街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断加强综治中心规范化建设，推行“12345”工作法，坚持“干字当头，稳字托底，干部示范”，强化忧患意识、树牢底线思维，充分发挥“中心”特色，擦亮“平安”底色，构建基层治理新格局，全力守护广大人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

建设“一个中心” 搭建“大综治”平台

桂山街道重点从推进场所设置、运行机制、督办落实、信息化建设四个方面的规范化着手，街道综治中心办公场所依托桂山派出所建设，将平安法治办、信访部门、司法所、派出所的人员、信息、职能、资源、工作整合，搭建“大综治”平台，成立综治中心党支部，打造服务型综治中心，努力实现人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”，确保社会长期稳定，初步实现“党建引领规范化、平台融合一体化、治理主体多元化、服务群众精细化、平安创建系统化”目标。

依托“两个途径” 排查风险隐患问题

一是“网格排”。基层网格员每月定期走访一次网格区，排查上报各类不稳定的风险隐患、矛盾纠纷。二是“平台接”。通过街道综治中心的综合受理窗口，“一站式”现场全量受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求。对风险隐患问题实行滚动排查，对排查出的风险隐患建档建册清单化管理，确保风险隐患底数清、情况明。

用好“三项权力” 推动矛盾纠纷化解

聚焦矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控，重点突出综治中心“吹哨、派单、督办”“三项权力”运用，全力推进风险隐患的化解。今年以来，街道综治中心共排查出各类矛盾风险隐患问题139件，“吹哨”2件，“派单”24件，督办12件，化解103件。

建强“四支队伍” 夯实调解工作基础

建强社区综治专员和基层网格员队伍。配齐配强5名社区综治专员，细化考核细则，压实责任，推动其周分析研判、月走访巡查并汇报工作。创新综治专员前置调解机制，明确社区矛盾纠纷须先由其调解，确保“矛盾不上交”。将辖区划分为42个网格，配备42名网格长和272名网格员，健全管理激励措施，调动积极性，实现“人在网中走，事在格中办”，确保风险信息排得出、上得来、落得下。

建强志愿者队伍。“五桂联芳 和谐桂山”志愿服务队成立于2019年5月，是桂山街道新时代文明实践的主体力量，现有1支大队、11支小分队，注册志愿者4160名。该队致力于通过志愿服务有效解决居民需求，推动社区治理规范化，促进宜业宜居美丽县城建设。截至目前，已开展志愿服务176次，参与15000余人次。

建强多元调解队伍。街道现有11个人民调解委员会，包括街道、社区及专项调解委员会，共有人民调解员97名（专职3名，兼职94名）。劳动争议、土地纠纷、非警务事宜、行政接边地区联防联调等调委会职责明晰，人民调解员培训持续加强，凝聚起多元解纷合力。

建强街道、社区两级兼职委员队伍。现有街道兼职委员7人、社区兼职委员20人，着力抓好街道社区兼职委员制度、述职评议和履职档案等制度落实，将其表现如实评价记录并反馈原单位，作为年度考核、评优评先、职级晋升、职级评定等参考。兼职委员积极协调所在单位提供政策、资源等支持，助力解决基层治理难题，促进多方协同合作，形成共治合力。

规范“五步程序” 实现矛盾纠纷全过程、全链条闭环管理

全流程规范完善群众诉求“受理登记、研判会商、组建专班、稳控化解、回访反馈”五步工作程序。通过综治中心的综合受理窗口，“一站式”全量受理群众反映的矛盾纠纷化解等各类诉求；定期分析研判矛盾纠纷和社会治安风险，按照“三分三明确”（分类、分级、分时限，明确责任领导、责任单位、具体措施）建档建册清单化管理；组建工作专班专题研究化解稳控措施，“一事一策、一人一策”，细化措施、压实责任，及时化解各类矛盾纠纷；入户走访当事人，及时收集反馈相关信息，动态销号管理风险隐患清单。在此基础上，进一步推动矛盾纠纷多元化解，充分发挥综治、司法、社区、网格等多方力量协同“作战”作用，形成联动处置机制，与“五步程序”无缝衔接，共同实现街道区域风险隐患问题全过程、全链条闭环管理，力争“矛盾早化解、小事不出社区、大事不出街道”。通过流程规范与多元协同的双重保障，确保人民群众的诉求有人办、依法办，努力做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，为推动社会治理体系和治理能力现代化注入新动能。