玉溪市新平县戛洒镇位于哀牢山脚,这里是花腰傣的故乡。南恩瀑布、云海日出、石门峡等热门景点分布其中,加上矿产资源丰富让戛洒成为新平县的旅游小镇、经济重镇。在这片被《中国国家地理》誉为“中国最美浪漫栖居地”的土地上,戛洒派出所正用它的智慧与温润绘就基层社会治理的新“枫警”。
浪漫地专属“枫桥”密码
从特色民族小镇到全国标杆
在这片多民族交融的土地上,戛洒派出所以新时代“枫桥经验”为笔,以藏蓝忠诚为墨,将民警、民族、民俗“三民”紧紧融在一起,先后获评“全国公安机关爱民模范集体”“全国枫桥式公安派出所”,辖区群众安全感满意度达98.7%,创历史新高。
今年2月以来,随着玉溪各级综治中心规范化建设、实体化运行的强力推进,戛洒派出所在全县率先实现了乡镇综治中心和派出所的合署办公,联合打造“三级联调、多元共治”矛盾化解体系,充分发挥公安“主力军”的作用,全面推动警务机制与基层治理的深度融合,联合司法、行业协会等各界力量组建专业调解团队,“综治+警务”平安效能持续提升。
4月29日,因道路出行问题,村民童某损坏了普某家的水沟,两人发生激烈争吵。民警快速介入后,及时组织双方到综治中心调解,最终双方就赔偿达成一致,用时仅半天。像这样快处快调的“小事”还有很多,防范效果日益凸显。
今年以来,派出所通过“综治+警务”模式排查化解矛盾纠纷213起。近三年来,调处矛盾纠纷900余起,为群众挽回经济损失超500万元。
预约调解、送证下乡
让群众享受“指尖警务”
戛洒镇多民族聚居,部分村寨分布在哀牢山脉中,有的村寨距集镇较远,除了进村入户常态化开展送证下乡、上门调解、预约下沉等便民服务外,2021年8月,戛洒派出所在本地关注度较高的社交网络平台“新平之窗”上,创建了“枫桥式网上公安派出所”,公开公民户籍业务服务线上流程,打通了高频业务网上受理的第一步。
通过开设户籍预约代办、纠纷预约调解、举报投诉、法治宣传、所长信箱等栏目,让群众感受“指尖警务”的便捷性,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,让警务具体化、业务流程公开化、服务群众智能化。
“对群众提出的需求,我们都会及时梳理解决,发现大家对户籍办理业务需求较多后,我们就及时采取周末延时、赶集日全天服务等便民措施,打造永不下班的服务窗口。”派出所户籍民警介绍道。
同时,戛洒派出所前移服务阵地,将警务室融入各村(社区)便民服务中心(党群服务中心),通过设置警务公示栏、发放联系卡等方式,及时接受群众咨询求助、纠纷调解,开通驾考流动下乡等绿色通道,真正做到群众有求助、公安有回应。
“现在戛洒辖区的警民关系就像傣家的糯米,越揉越黏;也像傣家的火塘,越烧越暖。”戛洒派出所负责人介绍道。
院落调解、田埂调解、火塘调解……
架起家门口“连心桥梁”
傍晚的新寨升起袅袅炊烟,刀大叔家的竹楼里飘出油呛干巴的香气。戛洒派出所民警坐在长板凳上,用夹杂着傣语的汉语轻声劝解:“阿叔,少喝点酒,喝多了伤身体,要多为娃娃着想……”一场因酗酒引发的家庭矛盾,在民警多次上门走访后得以平息。
与此同时,在另一个寨子里,民警正入户进行第四次调解:“生活还要继续,小孩还要抚养,以后别互相纠缠,生活要向前看……”双方当事人在协议书上签字后,一起长达5个月的婚恋纠纷顺利化解。这样的场景,是戛洒派出所“院落调解”“田埂调解”“火塘调解”的日常。
“矛盾纠纷调解工作一直是派出所重点工作,特别是婚恋纠纷、邻里纠纷、矿区纠纷,以及企业与员工之间的经济纠纷,我们在调解时不仅仅讲法理、还要讲情理。”戛洒派出所相关负责人说。
在开展纠纷调解时,傣汉“双语”齐下是戛洒派出所民辅警的基本功,坚持“融入傣乡民俗、发动傣家群众、扎根傣家土壤”工作法,当事人在哪,就把流动调解室搬到哪,融入当地民俗文化,积极发动村里德高望重的长者、村干部共同参与,确保及时调、快速处、长效治。
傣家人常说“心比糯米软”,面对辖区18个村(社区)多民族聚居的复杂社情,民警通过“双语”调解、提前介入、协同共治等举措,成功实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的目标。
三年来,90%以上的矛盾纠纷隐患在走村入户和接处警中发现,并在院落里、田埂间、火塘旁悄然化解。
山水间的“平安彩带”
用网格织就满满安全感
在戛洒的广场、矿区、田埂……一支由民警、傣族网格员、平安志愿者组成的巡逻队格外引人注目。这支队伍就是戛洒派出所推行“警格+网格”的一个缩影,通过划分警格对应网格,推行场所融入、工作融入、机制融入、保障融入“四个融入”,让基层治理触角延伸至辖区的各个角落。
“建立‘警格+网格’立体化防控网是推进‘派出所主防’的一大亮点,通过组建由民警、网格员、护果队、平安志愿者等组成的彝傣巡逻队,在矿区、景区、果园、田间等开展一体化勤务,确保隐患纠纷及时发现、快速处置、有效化解”戛洒派出所相关负责人介绍。
辖区的大红山矿区是国内已知炼铁富矿石储量最多的铁矿区之一,矿区有4000余名职工、3000名流动人口,派出所通过在矿区设置警务室,发动矿工与少数民族群众力量,建立“见事就管、教育劝导、共治共建”联防机制,推动打造民族团结共建平安矿区,省级“交通安全文明村”,教育引导广大群众从“要我守法”到“我要守法”的转变。2023年以来,矿区盗、抢、骗以及企业内部矛盾纠纷实现“零发生”。
在新寨果园,民警与果农组成的“护果网”正守护着漫山遍野的橙林,确保果商与果农之间纠纷就地化解;在花街节、泼水节,民警与花腰傣组成的安保队伍穿梭在人群中,维护秩序的同时为外地游客做好服务引导,及时解决游客遇到的各种难事纠纷……
三年来,辖区的刑事案件、治安案件均同比下降,警民携手、守望相助、民族融合,让民族团结如花腰傣身上的服饰一样绚丽多彩。
生命线上的“哀牢之光”
从雨林到云端的紧急救援
近年来,哀牢山的游客络绎不绝,面对哀牢山复杂的地形,派出所在石门峡景区设立警务室,组建了一支由民警、消防、医疗和熟知地形的村民组成的救援服务队,配备了专业救援装备,确保第一时间实施救援,全力救助被困游客。
去年仲夏,贵州驴友王女士被困海拔2100米的原始森林,民警立即赶往现场救援,因哀牢山深山内没有信号,仅能确定其大概位置,到达附近后,民警立即在周边开展搜寻工作。经过艰难搜寻,最终找到了王女士并安全将其带出景区。
“我在茶马古道附近,天太黑找不到回去的路,现在气温低,我感觉身体在失温。”“我在燕子崖瀑布下面的河流,过河时脚被石头划伤,背包和衣服被水冲走。”……一位获救的登山者曾感叹道:“这里的警察不仅勇敢,还有着极高的专业素养。”三年里,派出所累计救助游客超100人,被群众称为“彩虹桥上的平安符”。