近年来，在深化基层治理现代化的征程中，大理州弥渡县新街镇以破解矛盾纠纷化解难题为突破口，创新推出“一早二包三回头”调解模式，通过构建“全要素预警、全过程联动、全维度提升”的闭环治理体系，形成“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”的良性循环，实现矛盾纠纷总量同比下降27.18%，调解成功率达97%，为乡村振兴注入强劲法治动能。

“一早”：构建全要素预警排查体系

坚持预防在前，充分利用网格员等群防群治力量，结合“百万警进千万家”等活动，常态化开展入户走访，不断扩大线索来源，紧紧围绕群众反映强烈以及常见性、多发性矛盾纠纷进行摸底排查，做到底数清、情况明。创新实施“三色预警”制度，对婚恋家庭、土地流转等8类矛盾隐患进行动态评估，并确定风险等级，研究化解方案，切实做到“查在平时、管在初始、化在及时”。

“二包”：打造全过程联动化解矩阵

在镇综治中心的作战沙盘上，15个重点矛盾纠纷案件明确标注着责任人姓名和化解时限。该镇创新推出“一案一策一专班”工作法，创设“流动调解庭”，整合司法所、派出所、法庭等力量组建“调解轻骑兵”，对土地权属、家庭遗产等5件“骨头案”开展上门调解。针对重复信访积案，实施“领导包案+部门联动+司法确认”组合拳，成功化解历史积案6件。

“三回头”：完善全维度提升巩固机制

真正把矛盾化解在群众心坎上。该镇建立实施“三色回访”制度（“绿色案件”季度抽样回访、“黄色案件”月度重点回访、“红色案件”周跟踪回访），创新“五维评估”体系，从当事人满意度、协议履行率、矛盾复发率等五个维度进行成效评估。针对重点领域矛盾，开展“法治体检回头看”专项行动。2024年共组织法律培训13场次，建立完善村规民约18项，培育“法律明白人”173名。

新街镇的生动实践表明，矛盾纠纷化解不仅是维护社会稳定的“防火墙”，更是密切党群关系的“连心桥”。通过“一早二包三回头”调解模式的持续深化，一个共建共治共享的基层治理新格局正在新街徐徐展开，为新时代基层治理现代化提供了可复制、可推广的“新街样本”。