近年来，昭通市昭阳区按照推进基层治理体系和治理能力现代化的要求，聚焦“建精指挥中枢、建实平安前哨、建全神经末梢”目标，健全完善“三个一”工作体系，全面推进综治中心规范化、实战化、精细化建设，不断提升基层社会治理效能，奋力书写新时代“枫桥经验”昭阳实践新篇章。

建精“指挥中枢” 一个样板抓实规范化建设

区分模块抓硬件。聚焦“统筹协调、组织实施、实战处置、一线防护”四大功能，按照“七区”（窗口服务、矛盾纠纷调处、集中办公、综治信息化指挥调度、公共法律服务、信访工作和心理服务）建设标准，分级分批组织综治中心建设。今年以来，全区完成1个区级综治中心建设、3个乡镇（街道）综治中心升级改造、181个村（社）综治中心设施维护，硬件基础得到有效提升。

统一标准抓软件。突出“四到位”（人员、经费、办公场所、办公设施到位）、“五统一”（牌子、标识、制度、流程、台账统一）要求，统筹人员、落实经费，规范流程、制度上墙，挂图作战、完善档案，全力推动综治中心实体化、实战化运行。截至目前，区、乡、村3级201个综治中心全部完成定人、定岗、定职责工作。

融合职能抓服务。在区级综治中心设立“指挥所”，由区委政法委1名副书记担任指挥长，公安、司法、信访等部门各1名领导任副指挥长，聚合“四中心”职能（诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待），开展“常驻+轮驻”式办公，6个部门进驻多部门轮驻，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”服务模式。

建实“平安前哨” 一套机制抓强实战化运行

“一个窗口”受理登记。设立“一站式解纷超市”，以“中心牵总、部门协同，一站受理、分流办理”的运行方式，区分13种矛盾纠纷（婚恋家庭、邻里、交通事故、劳动人事、教育培训、医保、土地森林草场、口角纷争、经济、房屋宅基地、土地征用、损害赔偿、其他），分门别类进行登记、受理、解答、分流、处置。

“一个平台”处置反馈。依托综治中心调解平台，构建“普通矛盾网格调、复杂矛盾中心调、疑难矛盾专家调”“三调”体系，遴选60名金牌律师、84名调解专家、16名法律工作者组成重大疑难复杂纠纷人民调解专班，根据矛盾类型、持续时间、冲突烈度、问题性质等因素，按照“红、黄、绿”三个等级进行分级管理，“派单式”组织调解，成功率提升20%以上。

“一套制度”议事管事。区、乡、村3级综治中心统一建立“工作例会、协商议事、情况报告、日常管理、督办问责”5项工作制度，村（社区）每周、乡镇（街道）每半月、区每月召开分析研判会，总结工作进展、分析研判形势、制定工作措施，有效解决前端信息预警不及时、中端应急处置不迅速、末端跟踪反馈不到位的问题。

建全“神经末梢” “一张网”抓细精细化治理

贯通治理“顺风耳”。以综治中心为载体，与公安、信访、司法等21个部门搭建情况互通、信息共享机制，综治中心每日汇总公安警情、网络舆情、信访实情等数据，收集治安警情、矛盾纠纷排查化解动态，提升预警预防和协调处置能力。截至目前，区级综治中心信息处理量达每日20余条。

安装治理“千里眼”。持续推动“小小探头连万家、乡村振兴平安行”活动，与联通、电信、移动3家公司签订合作协议，不断提升探头安装率、覆盖率。截至目前，全区安装小探头25.5万个，在站岗放哨、风险预警、亲情联络、服务民生等方面发挥了较好作用。

织密治理“方格网”。全面实行“双网格长”制度，即每个村（居）民小组安排一名公职人员担任第一网格长，村（居）民小组长担任网格长。全区设置3072个网格、26342个“微网格”，以村（居）民小组、小区、楼栋为基本单元，共计3072名干部下沉到各网格，开展信息采集、普法宣传、隐患排查、纠纷调处等工作，有效夯实基层基础。