深夜三点的办公室里，卢宁一页页翻阅卷宗，用铅笔细细批注后轻轻折起，那些被折起的纸角像未闭合的括号，等待他带同事一起，细细校准每一个执法细节。

“这些密密麻麻的批注，每个标红处都可能关乎一个人的人生。”那些折角和勾画，见证着这名法制警察的专业与坚守。

这个将法典的冷峻条文锻入思辨炉火的法制人，总能在看似闭合的案件闭环中捕捉到常人忽视的逻辑断点。他就是昆明市公安局西山分局法制大队大队长卢宁，一位将“忠诚、干净、担当”刻入骨髓的法治践行者，用行动诠释着“最有担当、最善创新、最能吃苦”的法制民警本色。

最有担当的法制员：于疑难处亮利剑

“再小的疑点也可能颠覆案件走向，再难的案子也不能让正义缺席。”这是卢宁写在办案手册扉页的誓言。

2021年，在滇池路派出所侦办的浅水溺亡案中，面对家属“30公分的水位也能致命”的疑虑，他主动请缨，带领团队48小时不眠不休，在大量监控数据中逐帧筛查，终于捕捉到死者扑面栽倒的关键影像，用证据链还原死亡真相，让家属的态度从质疑转为信服。

2024年9月，一起在办案件中，卢宁在卷宗海洋中发现致命漏洞——嫌疑人刑事追诉期即将届满。但这位“法律活字典”没有放弃，在《中华人民共和国刑法》第八十九条中捕捉到关键条款，发现马某在追诉期内另有诈骗罪行。四个月全程跟案指导，最终让即将“过期”的罪恶无处遁形。

这种“案件不查清，绝不收兵”的担当，在诸多专案中更显锋芒。这个1985年出生的山东汉子，为了热爱的公安事业，扎根基层公安队伍一干就是13年。

  

最能创新的法制民警：于机制中谋突破

担任法制大队大队长后，卢宁以“重构执法生态”的魄力推行系列革新。他提出“执法监督管理中心+案件管理中心”双中枢模式，创设“六字监督法”和“六看工作法”，将“人、财、物、场、卷、案”六大要素纳入全流程闭环监管，每一个环节、每一道程序，都在可视化、标准化、数字化机制中完成，极大提升了执法规范化水平。

大家对卢宁的评价几乎都是“要求多、标准高”。在案件办理过程中，案卷材料的笔录是否规范？证据是否充分？处置过程是否符合程序？适用法律是否准确？卢宁都紧盯不放，他说：“再小的瑕疵，也可能影响案件的公正；再细的疑点，也必须弄清楚。”

最能吃苦的办案员：于细节处铸铁案

深夜三点的办公室里，卢宁批注卷宗的铅笔声是法制大队最熟悉的“夜曲”。

当云南省首例非法处置医疗废物案件浮出水面，面对10名嫌疑人、庞大的电子数据和无数物证，卢宁和战友根据每日审讯的情况，制作后续审讯提纲，待证据收集基本完备后，又对案件进行审查核验。在提请批准逮捕前多次对案件进行回溯、证据梳理、开具补证提纲，充分落实“法制主导侦查”的要求，最终让隐蔽的黑色产业链在法庭上纤毫毕现。结案时检察官感叹：“这哪里是案卷，简直是犯罪分子的‘解剖图谱’。”

从派出所一线民警到法制大队大队长，13年从警生涯里，他办理的案件中，每本案卷都凝结着“细节决定成败”的坚守——在缅北电诈案中，让电诈分子受到法律的制裁；在矛盾纠纷调解工作中，他独创“情感账户理论”，将法理融入人情，让当事人心服口服。

  

最严格的法制监督员：于毫厘间守公正

“每个标点符号都是承载着公民权利的天平。”卢宁对执法规范的苛求近乎“偏执”。

日常工作中，他紧盯笔录规范性、证据充分性、程序合法性等细节，对重大案件坚持“靠前介入、全程监督”。在一起案件中，以马某某为首的有组织性犯罪团伙，涉及非法采矿、强迫交易等多重复杂罪行，卢宁逐案“把脉”，逐人“裁衣”，为每名嫌疑人精准定制审讯策略与证据清单。在他的专业统筹下，将该起昆明市近年来最大的非法采矿案办成了铁案，也被推为全省法治打击生态犯罪的典型范例。

这种严谨源自对法律的敬畏，更源自对公平正义的守护。对情绪激动的讨薪工友，他不仅耐心劝解，10小时化解危机，更联动多部门让工友拿到薪资。执法不是简单的黑白判定，而是在情理法之间寻找最大公约数。

最优秀的法制老师：于传承中育铁军

在卢宁看来，法制工作从不是一人之战。他首创“导师制+课题制”育人机制，让每位新警都有“老卢式”导师带案带卷，每季度开展“家庭纠纷处理”“电诈证据固定”等案例教学。为帮助基层民警“写得规范、办得明白”，他牵头编写异地押解规范、文书送达规范等18份执法指引，被作为执法办案的“路书”，引导办案人员规范执法。

他用一颗敬畏法律的心，带领出一支可信、能战、肯拼的法制铁军。2024年，有4人通过法律职业资格考试，1人获评昆明市公安局“十佳法制员”，1个派出所被评为“全市公安机关执法示范单位”，法制大队也被命名为昆明市公安机关“模范基层科所队”；2025年，法制大队被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”。

因工作突出，卢宁2次荣获优秀公务员称号、3次荣立个人三等功，2016年被评为昆明市公安机关“十佳法制员”，2021年被昆明市公安局授予“十佳民警”荣誉称号。

  

最主动学习的法制警察：于深耕中强本领

卢宁的办公桌上常年放着两本《人民警察常用法规选编》，其中一本因翻阅频繁早已散架。一直以来，他都保持着“每日学新规、每周研案例”的习惯。

在办理新型电信网络诈骗案件时，他带头研究电子证据固定规范；面对非法处置医疗废物等新型犯罪，他牵头组建专案法制组“啃”下法律适用难题。同事们称他为“行走的法律百科全书”，不仅因为他对法律条文熟记于内心，更因为他总能在新型案件中精准找到法律支点。

最具匠心的法制领军人：于机制里铸体系

“一个人懂法是烛光，一群人懂法才是太阳。”卢宁将团队建设视为“最需匠心的系统工程”。年轻民警说：“‘卢大’给的不是标准答案，而是‘如何找答案’的思维框架。”

在一起电信网络诈骗案件办理中，他通过流程推演将抓捕交接做到“快稳准”，被昆明市公安局推广为标准范式。他打造的“三大执法枢纽”——“一站式”办案中心、大数据执法监督中心、标准化案管室，推动西山分局法制工作迈向数字化、专业化。

  

在这个被同事称为“行走的法律百科全书”的法制人身上，我们看到的不仅是个人的职业坚守，更是一个民族走向良法善治的精神密码——当千万个这样的法治守夜人擎起心中的正义火炬，中国特色社会主义法治道路将越走越宽广。