在“世界花园”曲靖市罗平县连绵起伏的绿水青山间，一个个焕然一新、标志醒目的综治新阵地如雨后春笋般应势而生，正酝酿着一场和谐交响曲。

大综治驶上“快车道”

地处罗平县罗雄街道白龙路的罗平县综治中心呈现出一派新气象：新楼栋、新门牌、新硬件、新制度、新人马、新机制。

“经罗平县综治中心研判，这是一起中风险社会风险，请乡综治中心牵头，林业办配合，在规定时间化解并及时回复。”县综治中心信息研判人员正在派单给某乡综治中心。

“你好，街道综治中心之前的调解结果你是否满意？”另一间办公室，工作人员在电话回访当事人。

……

经过综治中心的高效处置，矛盾纠纷得到圆满化解。

罗平县委政法委副书记介绍，综治中心严格按要求推动力量整合，构建“常驻+轮驻+随驻”机制，建立健全规范化运行保障制度以及首问负责、限时办结、跟踪回访、督查督办等工作制度，明确了各部门的工作职责和工作流程。实行矛盾纠纷分级分类处置机制，疑难纠纷启动“1+4+N”联合调处机制（综治中心牵头，司法、信访、行政、行业四类调解组织以及N个调解专家共同参与）；重大纠纷落实“五个一”包案要求（一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施）；建立“四定三包”责任机制（定包案领导、定责任单位、定责任人、定化解时限，包调查、包处理、包反馈），配套建立“周研判、月通报、季考核”工作机制。

“罗平县综治中心构建了完整、规范、高效的工作闭环，打通了运行经络，大小矛盾纠纷在闭环内得到妥善化解。”罗平县委常委、政法委书记介绍，罗平县综治中心紧紧围绕“登记—受理—分流—办理—督办—回访”六大环节，构建完整、规范、高效的工作闭环，确保各类事项“事事有回音、件件有着落”。

罗平县以综治中心“一体化运行、一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”为抓手，构建“上下贯通、左右协同、高效便捷”的基层治理新格局，实现群众诉求从“没法办”到“依法办”“高效办”转变。2025年以来，全县矛盾纠纷化解率达92.71%，群众满意度稳步提升。

  

“上下联动”筑牢平安根基

进入冬季，地处罗平主城区的红星社区时常能见到300余名网格员走村串户的忙碌身影。

“刘老九家6兄妹宅基地补偿纠纷需请街道综治中心组织力量调解。”红星社区网格员张仕解正在将昨晚走访时了解到的信息录入到治理信息平台，上报给罗雄街道综治中心。

张仕解虽然是一名兼职网格员，但他工作认真负责，网格管理服务得心应手、驾轻就熟，一直是社区319名网格员的表率。

……

收到张仕解上报的信息，罗雄街道综治中心主任立即安排中心两名工作人员赶往当事人家中，两名工作人员带上执法记录仪前往争议现场勘查。

这一互动联动实况正是全县社区综治中心、街道综治中心实体化运行的真实写照。

“我们街道率先在全县完成乡镇（街道）级综治中心挂牌、人员编制转隶、工作实体运行。”罗雄街道综治中心主任自豪地说道。罗雄街道统筹群众需求、整合涉及业务多的行业部门，按照业务有机整合、人员人岗相适、职责对口定责的原则，设立轮驻机制，平安法治办、司法所、派出所、卫生中心各职能部门定专人、定时段常态化入驻综治中心，现场办公、一体行政，探索延伸调解机制，把矛盾纠纷化解在基层闭环内。

罗雄街道面对城乡治理线长面广、辖区跨度大、人口结构复杂多元、治理热点问题突出的实际，针对“治理盲区、预警滞后、处置低效”等痛点难点，坚持高位统筹、系统推进，将基层综治中心建设作为社会治理突破口，以阵地建设为支撑、部门联动为纽带、智慧赋能为突破、工作闭环为抓手，全力打造“一站式”矛盾纠纷化解服务平台，推动基层治理难题有效破解，切实提升社会治理效能。

  

万名“吹哨人”搅动基层治理“一池活水”

走进罗雄街道红星社区居委会，大门口处一个应急防暴装备柜格外显眼，柜中齐楣棒、警用盾牌、安全帽等警用器材应有尽有。

“一旦发生突发紧急情况，我们拎起器材就上，将矛盾纠纷化解在萌芽。”综治干部、网格员李正刚介绍说。

李正刚是红星社区的一名兼职网格员，也是一名“吹哨人”（治安积极分子），就在上个月，他在走访时成功制止了一起伤害事件，避免了一起“民转刑”案件的发生。

当晚下班后，李正刚在他负责的网格内走访时，见一女子正在和家人争吵，情急之下，女子乱挥手中水果刀，刺到家人手臂，危急时刻，李正刚毫不畏惧冲上前制止，避免了一场悲剧的发生。

“还好每年有两次演练，遇到突发情况，知道该怎么做。”李正刚如是说。

“养兵千日用兵一时，练好一支训练有素的一线队伍，才能有效应对每一起突发事件。”罗雄派出所所长介绍。7月31日，罗雄派出所组织社区民警深入红星、西关、团结、九龙四个社区，指导社区干部、网格员及“吹哨人”开展了一场贴近实战的命案防控“末端防处”专项演练。通过模拟真实场景、细化处置流程、强化联防联控，有效提升了社区基层组织对突发命案隐患的快速反应和协同处置能力。

在罗平县的村村寨寨，有7986个网格14672名热心“吹哨人”，“村组吹哨，部门报到”的快反机制高效运转。组织演练土地纠纷、邻里冲突处置，让群防队伍的应急能力拉满，确保“小事不出门、大事不出村”。

“今年以来，筹集资金购置了204套应急防暴装备柜发放至各村（社区），开展应急演练4600余次，筑牢一线防控平安。”罗平县综治中心工作人员介绍。

  

三省协作机制共谱“三省同治”

鲁布革乡的赶集日人流如潮，来自周边三省的村民忙着交易，繁忙喧嚣但秩序井然。

鲁布革乡综治中心负责人介绍，这里是广西西林县马蚌镇、云南省罗平县鲁布革乡、贵州省兴义市三江口镇接合部，三地一衣带水、田土相连、产业相同、商贾互通，生产生活关系密切，素有“一鸡鸣三省”之称。

然而，三省接合部的区域也曾出现过“三不管”引发的社会治理难题，给社会治安综合治理工作带来了很大的压力，因地域管辖不清导致的推诿扯皮事件时有发生。

“从‘三不管’到三省协同守护一方平安，三地共画民族团结‘同心圆’，得益于不断探索实施的系列机制，激活了三省联治‘治理密码’。”鲁布革乡党委副书记、政法委员表示，整合边界地区巡逻执法等综治中心资源力量，健全完善“群众工作共抓、情报信息共享、重点区域共防、突发事件共处、社会稳定共创”机制。三个乡镇定期组织调解员召开调解工作交流会和先进典型报告会，通过互相分享调解工作经验，进一步拓宽调解工作思路，通过强化队伍建设，不断增强跨省矛盾纠纷的化解能力。今年以来，调解稳控率达100%，调解成功率达95%。