今年以来，昆明市石林县坚持和发展新时代“枫桥经验”，将建好用好综治中心作为加强基层治理的重要抓手，推动矛盾纠纷多元化解体系与民族特色深度融合，通过构建“一站式”解纷平台，打造有温度的“阿诗玛”“阿黑哥”“双语”调解队伍，并将治理网络下沉至乡镇（街道）、村（社区），走出一条具有民族特色的基层善治之路，切实推动群众诉求就地响应、矛盾纠纷源头化解。

自实体化运行以来，石林县综治中心累计接待来访群众400余人次，登记受理矛盾纠纷186件，化解140件，正在推进化解46件，提供法律咨询服务56件、法律援助74件、诉讼服务11件，各项工作高效运转，群众满意度和纠纷化解实效稳步提升。

一站通解百家事

今年11月，石林县综治中心充分发挥“一站式”解纷平台作用，成功化解一起机动车交通事故责任纠纷。

在该起纠纷调处过程中，石林县综治中心整合法院派驻诉讼服务团队等专业力量，由窗口干警先行详细了解案情，再由入驻的“阿诗玛”调解员组织双方开展调解。在调解初期，因涉及其中一名当事人牙齿矫正的后续费用无法明确，赔偿金额迟迟无法达成一致，且双方情绪对立、互不退让，调解一度陷入僵局。

经过“阿诗玛”调解员的多次耐心沟通与释法说理，双方当事人情绪逐步缓和。随后，“阿诗玛”调解员采取“背靠背”的调解方式，分别与双方深入交流，倾听诉求、分析争议焦点，积极寻找化解矛盾的突破口。最终，在县综治中心的统筹协调与“阿诗玛”调解员的共同努力下，双方当事人达成赔偿调解协议并当场履行，纠纷得以圆满化解。

  

石林县综治中心着力推动群众反映诉求、解决矛盾“只进一扇门、最多跑一地”，创新构建“1+6+N”多元联动模式。这一模式以县综治中心为核心平台，汇聚县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县信访局、县人力资源社会保障局等6家常驻单位，并灵活引入相关行业主管部门、群团组织及社会专业力量，共同打造集约高效的“一站式”矛盾纠纷化解平台。

在运行机制上，石林县综治中心形成从登记受理、研判交办，到多元化解、动态管理的完整工作闭环。通过统一受理、按责转办、及时会商、限时办理、统一督办的运行模式，确保群众诉求得到快速响应和实质解决。同时，面对不同层级的矛盾风险，县综治中心建立分级评估与领导包保机制，层层落实化解责任。今年以来，县级领导包案矛盾纠纷已化解78件，化解率达69.03%，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

“双语”巧解千千结

在推动实体化运行的过程中，石林县综治中心不仅注重机制建设，更着重打造一支富有民族特色、贴近群众生活的调解队伍——“阿诗玛”调解员队伍。自2020年在石林县人民法院指导下成立以来，这支由精通彝汉“双语”、熟悉地方民情的彝族女性法律工作者组成的队伍，已成为综治中心多元解纷体系中一道亮丽的风景线。

  

“阿诗玛”调解室的设立，为综治中心整合基层治理资源注入鲜明的民族特色与人文温度。群众来访的矛盾纠纷经过初步甄别后，适合调解的案件会优先由“阿诗玛”调解员介入。她们发挥“人熟、地熟、情况熟”的天然优势，从情感、道理、法律多个层面进行耐心疏导，有效提升了解纷的针对性和成功率。今年以来，“阿诗玛”调解员已参与调解纠纷20余件，成功率超85%。

除了纠纷调解，“阿诗玛”调解员还积极履行普法宣传的职责。她们通过“一案一析”总结提炼，形成“调解+确认+普法”全链条工作模式，并借助“民法典宣传月”、国家宪法日等重要节点以及赶集日、火把节等，以“法治赶街”、以案释法等形式，用彝语向群众普及法律知识，让法治观念融入日常生活。截至目前，已开展特色普法活动5场，覆盖群众200余人，提供法律咨询30余次。

  

结合石林县彝族群众聚居、民族文化鲜明的特点，县综治中心进一步整合司法专业力量，于今年8月推动石林县人民检察院成立“阿黑哥”“双语”检察调解室。该调解室由检察官、律师、人大代表、政协委员等5名通晓彝族撒尼语言，以及熟悉当地民族文化风俗的人员组成。在涉及少数民族当事人或特定案情时，“阿黑哥”调解员及时组织“双语”调解，有效拉近与群众的情感距离，推动信访事项实质化解。

全网共织同心圆

石林县在推进乡镇（街道）、村（社区）两级综治中心规范化建设的过程中，通过一系列扎实举措和创新探索，让矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。目前，全县7个乡镇（街道）、96个村（社区）已实现综治中心全覆盖，基层治理“神经末梢”被全面激活。

面对基层矛盾纠纷易发多发的态势，石林县在既有调解工作基础上，选取鹿阜街道作为试点，探索形成“联合调处、一站化解”的基层治理新模式。该模式由街道综治中心统筹，整合派出所、司法所、平安法治办、妇联、社会事务办等多部门力量，并吸纳法律顾问、基层调解能手等专业资源，在鹿阜派出所成立“鹿阜街道联合调处室”。

通过建立轮班进驻制度，40余名工作人员常态化参与调解，实现矛盾纠纷“一窗受理、联动调处”。自今年7月成立以来，鹿阜街道联合调处室共调解各类矛盾纠纷143件，成功调解106件，调解成功率达74.13%，切实将矛盾化解在早、处置在小。

在具体实践中，鹿阜街道联合调处室聚焦三类主要纠纷，形成一套高效闭环的联动化解流程。对于110接处警矛盾纠纷，民警先现场调解，化解不了的立即转入联合调处室启动多方调解。成功化解的，由村（社区）跟踪回访。仍未解决的，则上报街道综治中心研判处置。对于村（社区）和行业部门排查出的矛盾，则由社区民警与综治委员联动，约请当事人到调处室协商，实现“排查—调解—跟踪”无缝衔接。对于长期无法有效化解的矛盾纠纷，则组织矛盾纠纷当事人到调处室进行回访、释法说理、动态研判，努力把风险控在当地、把问题化解在早期。

实践证明，石林县以综治中心为载体，通过机制创新、力量融合与重心下沉，探索出一条符合民族地区实际的基层治理新路径。这条融合民族传统与现代治理的实践之路，不仅提升了纠纷化解的实效与温度，更让法治观念在乡土社会中自然生长，绘就了一幅民族地区和谐善治的生动画卷。