近年来，大理州宾川县在基层治理实践中，巧用“望闻问切”四诊法，全面排查治理隐患，精准把脉矛盾纠纷，有效破解基层治理难题，切实解决群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，持续提升人民群众的获得感、幸福感与安全感。

“望”表及里 全面摸底排查隐患

宾川县持续完善常态化矛盾纠纷排查机制，定期组织社会稳定风险评估与家庭风险评估，聚焦婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等重点领域，依托县、乡、村三级综治中心和网格员队伍，常态化开展“拉网式、滚动式”排查，对风险隐患实行“清单化”管理。

建立健全预警评估、多元化解、案件回访等工作机制，严格落实“周排查、月汇总、月研判”制度，针对重点问题和重点人员实行“一事一策、一人一策”包保稳控，定期对已化解纠纷进行跟踪回访和效果评估，做到早发现、早预警、早处置，最大限度预防和减少矛盾发生，切实打通基层治理“神经末梢”。

“闻”声而动 快速响应群众诉求

宾川县统筹整合网格员、普法工作队、“法治副村长”、“法治副校长”、“法律明白人”、“一村一辅警”六支基层力量，推动法院、检察院、公安等专业力量下沉一线，快速精准掌握群众急难愁盼问题，及时排查、收集、上报各类社情民意、矛盾纠纷、安全隐患和法律服务需求，实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

全县共组建10支普法工作队，配备92名“法治副村长”和“一村一辅警”，选聘108名“法治副校长”和600余名“法律明白人”，构建起448名网格长、8341名网格员、6763个微网格参与的网格体系，不断夯实基层治理根基，推动治理模式从末端处置向前端预防转变。

“问”计于民 精准对接群众需求

宾川县以综治中心为枢纽，积极畅通群众诉求表达渠道，优化办事流程，建立信息报送、先行处置、登记受理、风险评估、分流交办、化解处置、动态管理、协调联动、考核评价等九项工作机制，实现矛盾纠纷全链条管理和全过程督办。同时，推动形成矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、特殊群体联管的工作格局，确保群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

针对疑难复杂纠纷，建立专项攻坚机制，集中化解一批“骨头案”“钉子案”和历史遗留问题。同时，强化对特殊困难群体的救助帮扶，落实民政救助、司法救助、法律援助等政策，切实为群众排忧解难。今年以来，全县共排查矛盾纠纷2039件，成功化解矛盾纠纷1854件。

“切”中症结 分层化解促进和谐

近日，宾川县人民法院通过“法官+人民陪审员”联动调解，成功化解了一起纠缠26年的土地纠纷，法官以法理明晰权属，陪审员以情理修补关系，实现法与情的融合，让旧案圆满解决。

宾川县坚持“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”的理念，充分发挥县、乡、村三级综治中心作用，统筹整合专业力量，将调解作为“送上门”的群众工作，构建起以人民调解为基础、行政调解为主导、行业专业调解为补充、司法调解为保障的“大调解”体系，实现群众诉求及时响应、有效解决。

积极发挥老党员、老干部、乡贤等“五老”人员威望高、懂法律、人熟地熟的优势，建立基层个人调解室，推动矛盾纠纷就地化解在田间地头、群众家中。目前，全县已实现三级综治中心全覆盖，并打造了“水果产业纠纷调解室”“陈家训个人调解工作室”“党代表、人大代表孙正雄个人调解工作室”等一批特色调解品牌，为基层和谐稳定注入持续动力。