近段时间是玉溪市新平县新化乡西红柿丰收的时节，望着红彤彤的西红柿缀满藤蔓，新甸村村民老李却难展笑颜：“西红柿都熟了，我帮他们建大棚的工钱还没给。”抱着试试看的心态，11月5日下午，老李走进西红柿收购站旁的新甸村综治中心，向“民生诉求岗”窗口工作人员反映。迅速捕捉到“劳资纠纷”关键点的工作人员立马将老李的困难转交给“纠纷调解岗”，短短10分钟，经村综治中心协调后，乡综治中心指派公益律师对合法讨薪流程进行指导，老李对“家门口的解忧中心”赞不绝口：“方便找、有人管、解决快！”

这是玉溪市突出以“一个中心管平安”为目标，做好“力量盘活、平台整合、机制融合”三篇文章，一体推动市、县、乡、村四级综治中心规范化建设的一个缩影。近年来，玉溪市以综治中心为牵引，建成上下联动、梯次过滤、就地化解的多元解纷平台矩阵。截至目前，全市已经实现市、县、乡、村全覆盖，在此过程中实现了体系化布局、精准化解忧、法治化赋能，让综治中心实体化运行，成为深入民心的“家门口的解忧中心”。

体系化布局促便捷

2020年，随着玉昆钢铁集团产能置换项目落户峨山县化念镇，经过几年的发展，该镇成为云南绿色钢城的核心区，但大量涌入的流动人口也对当地的治理提出了较高要求。

今年9月，由化念派出所资深民警老施负责的“老施调解工作室”在人流密集的生产园区生活商业街落户，并在短时间内成了街区“人气王”，因琐事和舍友闹矛盾、务工人员与家乡妻子因距离生嫌隙……只要工友有心结，第一时间想到的都是找老施。而支撑老施做到事事有回应的，正是化念镇综治中心携手派出所积极探索的“综治+警务”协同共治模式。

“警务室、调解室进工业园区，不仅将综治中心的工作从传统的‘事后处置’转向了‘主动融入、靠前服务、精准防控’，还实现社会治安风险防控与服务经济社会发展同步推动。”镇综治中心相关负责人介绍，通过打造职工“家门口的解忧中心”，充分发挥社会治安防控“第一道防线”作用。

“面对基层矛盾分散、权责不清的普遍难题，峨山县以‘定架构、定职责、定流程明方向，资源整合、力量聚合、平台融合强支撑，规范建设标准、规范运行机制、规范工作台账提效能’的‘333’工作思路，将平安建设的根基扎得更深，让治理的触角延伸更广。”峨山县委政法委相关负责人介绍，随着“有矛盾纠纷找综治中心”认知深入人心，今年1至3季度，全县信访总量批次、人次及刑事案件立案数均大幅下降，辖区无命案发生，在三级综治中心体系化布局与实体化运行下，平安建设的成色更足、底色更亮。

法治化赋能促善治

秋季以来，在冰糖橙核心主产区新平县戛洒镇，村民们正忙着采摘橙子交付订单。漫步于以种植冰糖橙而带动全村致富，并入选2022年中国美丽休闲乡村的新寨村内，看到的却是一派井井有条的景象。

“这都归功于法治服务带来的安心感！”新寨村党总支副书记介绍，早在9月，大量客商前来新寨村与农户签订供销协议时，镇综治中心就派出包括法官、律师等人员在内的专业服务队到各村寨提供各项法治服务，其中，供销合同合法性审查工作就是开展最多的服务项目。以至于现在，只要农户与客商签订合同，都会第一时间来到村综治中心进行备案，并通过村、镇两级综治中心组织专人进行审查，用这种具有前瞻性的方式维护农户与客商的合法权益，同时也可以规避后续可能存在的纠纷风险。

“我们聚焦平台融合、力量盘活、机制整合与科技赋能，探索建立独具特色的‘35433’运行体系，推动县、乡、村三级综治中心实现从‘有’到‘优’、从‘建好’到‘用好’的深刻蝶变，过程中将法治贯穿于各项工作全过程，为治理现代化提供了生动范例。”新平县综治中心负责人介绍，全县三级综治中心通过规范化、实体化、实战化“三化”建设，构筑起高效协同的治理作战矩阵；紧扣信息收集、分析研判、分流交办、指挥调度、跟踪问效“五个环节”，实现矛盾纠纷的全周期、闭环式管理；坚持调解优先，新平县畅通警调、诉调、访调、检调“四调对接”，完善多元化解机制，并取得显著成效；通过压实属地、主管、专班“三个责任”，筑牢了矛盾纠纷联排共调的坚固防线；而通过强化科技、法治、赋权“三个支撑”，则促进了全县治理能力实现质的飞跃。值得一提的是，2023年5月，中央依法治国办启动第三批全国法治政府建设示范创建活动。近日，经报中央依法治国委批准，对第三批全国法治政府建设示范地区和项目予以命名，在全国被命名为法治政府建设示范市（县、区）的72个地区中，新平县榜上有名，成为云南省唯一获此殊荣的县。