“以前跑多个部门才能办的事，现在到市综治中心‘一门受理’，没几天就解决了！”近日，在保山市腾冲市综治中心群众接待大厅，刚顺利化解劳务报酬纠纷的市民陈先生，握着工作人员的手连连道谢，还特地送上了锦旗。

今年以来，腾冲市以新时代“枫桥经验”为根本遵循，紧扣“多维筑基、机制赋能、效能跃升”三大核心抓手，专项投入资金升级改造市级综治中心，构建起市、乡、村三级实体化治理网络。通过“小中心”撬动“大治理”，推动基层治理从“分散发力”向“协同高效”转型，一幅平安底色更浓、发展动能更足的基层善治新画卷正徐徐展开。

多维筑基：治理中枢激活乡镇“前哨”

“市委书记、市长亲自调研调度，场所、人员、经费全要素保障！”腾冲市综治中心工作人员介绍道。为建强基层治理“核心阵地”，市委常委会、市政府常务会议多次专题研究，将原市委党校920平方米功能性用房升级改造为集多元功能于一体的治理中枢。

走进如今的综治中心，群众接待大厅宽敞明亮，矛盾纠纷调解室兼顾私密性与温馨感，分析研判室的电子屏实时更新网格动态，速裁法庭、心理咨询室等功能区错落分布。引导受理、多元化解、指挥调度各区域划分清晰，真正实现群众诉求“一门式受理、一体化办理”。

这一治理模式迅速向乡镇（街道）、村（社区）延伸，19个乡镇（街道）因地制宜推进综治中心规范化建设，有的依托党群服务中心整合现有办公场地，有的联合派出所、司法所共享资源，统一设置群众接待室、多元化解室；边境乡镇更是创新将党政军警民联合指挥中心与综治中心合二为一，强化边境治理协同力。221个村（社区）则把治理点“搬”到群众“家门口”，依托党群服务中心、警务室增设接待与调解功能区，全域覆盖、上下贯通的基层治理矩阵就此成型。

机制赋能：“1+7+N”体系构建治理闭环

“市综治中心有7个部门常驻、N个部门轮驻，遇事不用再‘多头打电话’！”市委政法委工作人员手持《腾冲市综治中心分流办理制度》解释，为破解“部门联动难、问题处置慢”的痛点，当地创新构建“1+7+N”组织体系，让治理流程更顺畅。其中，“1”为建强市级综治中心，由市委常委、市委政法委书记担任主任，公、检、法、司“一把手”任副主任，统筹治理全局；“7”指政法、法院、检察、公安、司法、信访、人社7个部门常驻办公，确保高频事项“就地办”；“N”为市场监管、住建、退役军人事务等职能部门轮驻，以及科协、残联、妇联等群团组织随驻，实现“需求在哪，力量就到哪”。与此同时，市委政法委综治督导股、维稳指导股、执法监督室及“利剑护蕾”专班人员同步入驻，推动“一体化”办公落地。

在乡镇（街道）层面，19个乡镇（街道）综治中心均由党（工）委书记担任主任，以平安法治办为日常运转核心，统筹辖区站所力量实现“一门受理”；村（社区）综治中心则整合网格员、调解员、志愿者等群防群治力量，筑牢基层治理“前哨站”，形成“市级统筹、乡级联动、村级落地”的三级联动格局。

更关键的是，腾冲市同步建立闭环运行机制，明确“信息报送—先行处置—登记受理—风险评估—分流交办—化解处置—动态管理”7个环节，配套落实“一周一例会、一月一分析研判、一月一走访、一季度一调度”的“四个一”工作机制，结合“云综治”信息系统的数据支撑，推动治理从“凭经验”向“靠流程+数据”转变。

效能跃升：从“敲门行动”到“火塘会”传递治理温度

“李奶奶，最近身体怎么样？家里有没有需要帮忙的事？”腾越街道网格员小寸的“敲门声”，是腾冲三级综治中心延伸服务触角、提升治理效能的缩影。今年以来，各级综治中心以群众需求为导向，推出一系列接地气的治理举措，让治理既有力度更有温度。

芒棒镇结合挂村联组制度，组织工作人员走访2923户群众，精准化解55起矛盾纠纷，形成“网格发现问题、中心统筹处置”的高效模式；界头镇组建“综治人员+村党支部书记+法律顾问+乡贤”调解队伍，用“法理+情理”融合的方式，将矛盾化解率提升至90%以上；中和镇以“一张图、一个群、一本书、一条线”的模式，推动基层网格治理精细化、智能化、规范化；猴桥镇猴桥村针对边境治理难题，创新推行“火塘调解”机制，在火塘边摆事实、讲法律、说民俗，解决群众纠纷难题。机制推行以来，累计召开“火塘会”306场次，受众4000余人次，收集群众意见建议48条，现场化解矛盾纠纷39起，解决群众急难愁盼问题267个。

2025年以来，市、乡、村三级综治中心累计召开分析研判会1100余次、联席会议95次，走访群众4000余人次，受理并成功化解矛盾纠纷5951件。“以前邻里纠纷多、处理周期长，现在不仅化解速度快，还能提前排查预防。”芒棒镇综治中心工作人员表示，今年以来，该镇邻里纠纷数量较去年下降近30%。

下一步，腾冲市将持续深化综治中心规范化建设，进一步优化功能布局、完善联动机制，让“小中心”更贴近群众需求、更凸显务实效能，以“大治理”护航更高水平的平安腾冲建设，让群众的获得感、幸福感、安全感在“家门口”不断升级。