位于祖国西南边陲的临沧市耿马县，群山叠翠，多样的自然环境孕育了丰富的民族文化。为实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，今年以来，耿马县以县、乡、村综治中心为枢纽，将新时代“枫桥经验”与地方特色相融合，探索出独具特色的基层治理之路。

勐撒镇：“五道茶”调出和谐新天地

“以前村民有矛盾，要么吵得面红耳赤，要么憋在心里生闷气。”干了十多年调解工作的老王感触颇深地说。如今，耿马县勐撒镇综治中心创新的“五道茶”调解法，让调解工作有了全新的打开方式。

这套独具特色的方法将茶道艺术与调解工作深度融合，第一道“醒茶”耐心倾听诉求，在氤氲茶香中平复当事人情绪；第二道“洗茶”细致梳理事实，通过专业询问厘清问题脉络；第三道“润杯”用心疏导情绪，有效降低双方对抗心理；第四道“品茶”推动协商解决，引导当事人握手言和；第五道“回味”实施跟踪回访，实现矛盾纠纷闭环化解。这套充满温度与智慧的工作法成效显著，今年以来，排查矛盾纠纷305起，成功调解302起，真正做到了让纠纷“茶”然而解。

除创新调解方法外，勐撒镇还特别注重社会力量的广泛参与。遍布全镇的801名网格员和26名自然村长如同移动的“摄像头”，及时洞察矛盾苗头；“耿马义警”勐撒小分队开展义务巡逻70次，发现的13起风险隐患已全部消除。综治中心还联合茶叶协会、勐撒商会等社会组织，将排查调解工作延伸到茶园、茶厂，让“契约精神”与“茶道精神”相得益彰，共同酿造基层治理的醇厚“茶香”。

孟定镇：“四联动”筑牢边境治理防线

今年4月，耿马县孟定镇综治中心率先完成规范化建设并实体化运行，创新构建“隐患联排、矛盾联调、平安联创、会议联席”的“四联动”工作机制。该中心通过融合边防和平安法治办公室职能，整合派出所、司法所、涉外法庭等常驻力量，形成了共建共治共享的治理新格局。

在涉缅人员调解室内，工作人员正在处理一起涉缅劳务纠纷。通过耐心沟通和专业调解，最终促成双方达成和解，展现了“四联动”机制在化解涉外纠纷方面的独特优势。该调解室吸纳了14名精通缅语的缅商会成员组建联合调解工作组，今年以来，已成功调解各类矛盾纠纷322件，其中涉缅纠纷33起，真正打造了矛盾化解“终点站”。

此外，网格化管理在平安联创中也发挥着重要作用。全镇精准划分348个网格，创新推广色树坝社区东风组的“十报告”制度。通过该制度的有效执行，群众主动报告线索，协助派出所查获多起案件，切实形成“户户是哨所、人人是哨兵”的群防群治体系，为筑牢边境安全防线奠定了坚实基础。

四排山乡：“火塘调解”传递佤乡温情

“来，围着火塘坐，喝杯热茶暖暖身子。”在耿马县四排山乡，这样充满佤族温情的开场白，让许多纠纷在温暖氛围中得以化解。乡综治中心紧扣民族地区治理特点，创新推出融入佤族文化基因的“五心”调解法，将意为劝双方平心静气、好好商量的“撒梦梦”理念贯穿调解全程。

在独具民族特色的“火塘接待”模式下，调解员全程用佤语与当事人亲切交流，在温暖氛围中拉近心灵距离。佤族同胞围着火塘而坐，在茶香氤氲中敞开心扉，倾诉诉求。这种充满人情味的调解方式，让2025年通过该模式受理的纠纷占全乡85%以上，群众初访满意率高达98%。

调解过程中，调解员秉持极大耐心，针对复杂纠纷开展细致工作。最长的一个案例历经5次上门疏导才最终达成和解，充分展现了民族传统智慧在现代基层治理中的独特价值。从“热心接待”到“细心调查”，从“耐心疏导”到“公心调解”，再到“诚心回访”，每一个环节都彰显着佤族文化中“重情理、讲和睦”的传统美德。

耿马县各级综治中心立足地方实际，创新治理模式，将新时代“枫桥经验”与民族特色、边境特点深度融合，形成了独具特色的基层治理新路径。这些扎根实践的探索，生动诠释了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的治理理念，为提升边疆民族地区治理能力、维护社会和谐稳定提供了有益借鉴，也让和谐稳定的基石在西南边陲越筑越牢。

（来源：民主与法制网）