近年来，昆明市东川区碧谷街道落实综治中心规范化建设要求，全面开展街道、村级综治中心规范化建设，有机融合“2+3（1）+N”实体化运行机制，高位统筹协调、有效整合资源、创新工作机制、升级服务模式，凝聚多元化解矛盾纠纷工作合力。

综治中心规范化建设搭平台

碧谷街道围绕“五有”目标，突出“实战实效”功能，以务实举措全面推动街道、村两级综治中心规范化建设。

合理设置功能分区，因地制宜，整合街道、村两级现有党群服务中心资源，立足街道职责，规范标识标牌，划分登记受理区、多元化解区、指挥调度区，完善调解室、分析研判室建设，设置法律咨询服务窗口，20个村（社区）统一综治中心坐席标识，建设服务群众“前哨阵地”，具备接访受理、调解处置等基本功能，全面建成“一站式”街道、村两级综治服务中心。

推动人员力量入驻，明确街道政法委员为中心主任、派出所所长及街道司法所长、平安法治办负责人为中心副主任，按照常驻、进驻、派驻方式明确综治工作人员，20个村（社区）综治中心主任为村党组织书记，与“2+3（1）+N”指挥体系人员有机统筹，融合街道调解专家库、法律顾问、“法治副村长”等法治专业队伍，切实强化综治骨干力量。

切实发挥平台作用，以综治中心规范化建设搭建实战平台，与“2+3（1）+N”机制实体化运行有效结合，落实“中心吹哨、部门报到”制度，属综治中心受理事项的，召集“2+3（1）+N”资源力量及时调解处置、督办落实，非综治中心受理事项的，引导向党群服务中心“一站式”综合行政办理，推动一揽子调处各类矛盾纠纷落实落地。自6月底规范化建成正式运行以来，街道综治中心受理调解群众矛盾纠纷22件，完成化解19件，引导进行综合行政办理2件。

“2+3（1）+N”机制实体化运行聚合力

碧谷街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实有力推进“2+3（1）+N”机制实体化运行，整合资源力量，抓好矛盾纠纷源头治理。

高位统筹资源力量，街道党政主要领导亲自带头推动，进一步明确指挥体系，与综治中心人员力量有机融合，街道政法委员、派出所所长为指挥长，街道司法所长、派出所副所长、平安法治办负责人为副指挥长，街道妇联、教育、社保、计生、卫生院等中心（办、所）负责人和20个村（社区）书记为指挥部成员，街道、村两级工作专班实体化开展工作，紧盯各类矛盾纠纷，聚焦“六类风险隐患”，全面统筹资源力量，全链条推动矛盾排查化解。

定期研判跟踪落实，建立落实“周研判”“月会商”“季分析”机制，每周五定期分析研判，建立“两库”信息，将现场及时调解处置的纳入“信息掌握库”通报情况，将需要跟进联动调解的纳入“动态管控库”持续跟进化解处置，评定高、中、低风险等级，开展“红、黄、绿”分色管理，采取任务单交办、指令单急处、督办单督促、提醒函联动的“三单一函”措施，及时解决矛盾纠纷。

链式推进形成闭环，建立纠纷排查发现、风险研判、分流交办、分类调处、预防处置、动态管控、跟踪回访销号“七个闭环”全流程调处管控机制，形成工作闭环，实现全链条解决群众急难愁盼问题。2025年以来，排查调解群众矛盾纠纷134件，纳入“信息掌握库”98件，纳入“动态管控库”持续跟进化解36件，研判评估风险27次，重点跟进管控6件，解决群众反映诉求22件。

矛盾纠纷多元化调处出实招

碧谷街道立足矛盾纠纷实质化解，围绕“七个闭环”全流程管控，结合实际创新具体举措，切实推动矛盾纠纷多元化解。

建立“三必到五必访”机制，及时排查发现处置纠纷，建立街道“三必到五必访”机制落实清单，以20个村（社区）为单位，根据村（社区）干部挂联村民小组情况，各村分片组建“必到必访”小分队，实现村（居）民小组均覆盖一支“必到必访”3至5人小分队，常态化开展“必到必访”，及时发现处理纠纷事项，并填写情况登记表。同时，通过“红袖标”治安志愿巡防日常排查与定期集中专项整治排查相结合的方式，及时发现处置矛盾纠纷。

创建“四步十调”工作法，区、街道、村三级联动调解化解纠纷，发挥村小组网络、村级综治中心作用，明确村组首接首调、村级调解、街道调解、上报区级调解“四步”调解方法，每步调解需经过反复三轮调解处置，能调解的及时化解，调解不成的提级或报上级调解，形成三级联动链式调解闭环。同时，通过现场调解、联动调解、街道调解“三调”联动，切实推动人民调解、行政调解、司法调解、专业调解多元解纷。

推进法治化“路线图”，推动矛盾纠纷调处化解规范化，实行矛盾纠纷预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，强化矛盾纠纷调解与普法强基补短板专项行动工作紧密结合，用好法律顾问、社区民警、绿茂义警、“法治副村长”、驻点检察官（法官）等专业力量，全链条提升依法行政、法治乡村建设水平，做到预防和调解优先、实体与程序并重，推动形成“综治中心负责节点推进、办理部门负责实质解决”的局面。