近年来，大理州鹤庆县公安局西邑派出所坚持以党建为引领，探索“队伍管理”“主防警务”“一室两员”三项机制，以智慧安防为支撑、多元共治为抓手，打造基层治理新格局，实现辖区刑事、治安警情连续多年“双下降”，用平安底色护航高质量发展。

党建引领，构建“队伍管理”机制夯实治理根基

建强战斗堡垒。坚持以党的政治建设为统领，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，推动党建工作与矛盾化解、企业服务深度融合。以“三会一课”、主题党日等为抓手，组织全体干警共同唱国歌、重温入党誓词、集中观看学习优秀党员先进事迹，引导全警筑牢信仰之基。针对辖区企业密集特点，创新“派出所党支部+企业党支部”结对共建模式，联动镇、村、企业定期召开联席会议，协同开展平安共建和驻企警务室建设，实现党建与警务、企业发展同频共振。

强化队伍管理。围绕“打造高效便民公安队伍”目标，创新辅警分层管理机制，构建“1个综合大队+5个业务中队”的组织架构，每个中队配备1名中队长与3名业务骨干，将道路交通管理、民爆物品监管等专项业务精准分工，通过“及时查处隐患、按月开展巡查、定期化解矛盾”，推动基层治理从“被动响应”向“主动防控”转变。同步建立民辅警双轨交叉管理机制，在所长、副所长直线管理民警，大队长、中队长直线管理辅警的基础上，根据警情动态统筹调配力量，确保事故、矛盾“第一时间响应、专人专班处置”，队伍凝聚力与执行力显著提升。

推动法治建设。争取资金升级改造综合指挥室、群众办事停车场等基础设施，设置“企业绿色通道”“矛盾调解室”等功能区，实现群众诉求“一窗式受理、一站式服务”。录制汉语、白语、傈僳语“三语”普法和办事指南视频，在人员密集场所和办事窗口滚动播放。2025年以来，组织警力围绕防火、防盗、防诈等“七防”主题对辖区9个行政村开展全覆盖走访和现场普法，联合司法所等部门开展“开学法治第一课”“普法安全宣传进校园”等活动12场次。

多元共治，创新“主防警务”机制提升治理效能

科技赋能，“智慧哨兵”织密防护网络。以科技为翼，全力打造“情指行”一体化智慧安防体系。投入480万元建设智慧安防平台，安装16套治安卡口、153路高清摄像头，覆盖辖区重点企业、交通要道、矿区边界、村企交界等关键区域。联合大理移动鹤庆分公司推进“移动千里眼”项目，动员辖区经营场所、出租房业主安装200路监控设备并接入公安指挥平台，补密防控网络。依托“情指行”一体化勤务模式，实时监测“人、车、路、企”动态数据，精准预警劳资纠纷、安全生产隐患等风险，2024年以来，通过智慧安防体系提前处置风险事件48起，风险预防能力大幅增强。

制度支撑，“防化机制”压实主防警务。围绕出租房屋管理、道路交通安全、民爆物品监管、九小场所整治等风险易发领域，探索出“情指行”一体化实战运行、任务推送及跟踪问效、分析研判会议等11项工作机制，清晰界定基层主防警务“做什么”的职责、“怎么做”的流程、“做得好”的标准。通过“每日巡查排查、每周研判调度、每月总结复盘”的闭环管理，将防控触角延伸至每个网格，推动矛盾纠纷在萌芽状态化解。

人技联动，“线上线下”助力纠纷化解。打通“线下排查+线上流转”的治理闭环，网格员每日常态化开展巡查，将发现的矛盾纠纷、安全隐患通过“市域社会治理”App实时录入平台，实现问题线索“一键上报”。警务室民警依托平台数据进行综合研判，精准调配力量介入处置，形成“发现—录入—研判—处置”的全流程管理。创新农村道路交通安全“线上预警+线下整治”新模式，线上通过综合指挥室精准识别交通违规行为，对首次违规驾驶员采取“以学代罚”方式开展教育。针对线上发现的违规问题频发区域进行专项设卡查处，同步对全镇道路交通安全开展“一月一排查”，每年对全镇面包车、载货汽车、三轮车等“四类车辆”的驾驶人员进行入户排查和宣传教育。

警企共建，深化“一室两员”机制护航企业发展

“一个警务室”精准分类化解。以党建凝聚共建力量，在派出所内设调解室，在重点企业设立驻企警务室，在采矿区设立北衙警务室，形成“1室4点”互为补充联动服务格局。驻企警务室聚焦企业内部治理，直接介入员工劳资纠纷、班组摩擦等问题，将服务深度嵌入企业生产链条；北衙警务室专门处理企业与村民的冲突，重点化解土地征用纠纷、租房住宿纠纷等矛盾纠纷。2025年以来，4个警务室共调解劳务纠纷36件、企地矛盾21件。

“两名调解员”协同排忧解纷。以党建为纽带，在每个企业设立1名企业党支部书记调解员、1名专职网格员，网格员负责网格内矛盾隐患排查与平台录入，党支部书记调解员负责协同警务室化解相关矛盾纠纷，针对企业员工的劳务纠纷，由驻企警务室联合企业党支部书记、司法所人员开展“专业调”，依托法律政策明确权责；针对企地之间的矛盾纠纷，由北衙警务室联合村党支部书记进行“温情调”，兼顾法理与情理。按照“党员网格员搜集信息+驻企警务室党员民警牵头+企业支部书记调解员参与调解”模式，每季度召开派出所党支部书记与企业党支部书记联席会，通报工作情况、共商解决对策。

“全方位服务”护航企业发展。发挥驻企警务室“一名服务员”功能，落实每周“预防警务、主动警务”研判机制，立足企业及群众，研判民情、通报治安动态与风险预警，保障企业生产安全。同时，为企业员工提供法律援助、居住证明办理等“一站式”“上门式”服务。