“十四五”时期，临沧市镇康县以强边固防为统领，以边疆基层治理现代化为目标，在守边中推进治理、在治理中强化守边，实现了强边固防与基层治理的深度融合，朝着“边民富、边关美、边境稳、边防固”的目标更进一步。

 

 

物防筑基从“隔离屏障”到“治理载体”

在勐堆乡帮东村，新建的物理阻拦设施与村寨建设同步规划、同步实施。傣族风格的巡逻亭、彝族特色的警戒塔，让边防设施既保持防御功能，又融入村寨景观。“我们不仅建防线，更是在建家园。”帮东村党总支书记说，“这些设施既是守边的前哨，也是村民休憩的场所。”

镇康县投入约3.4亿元，建成110.58公里物理拦阻设施、50座边境联防所、349公里边防巡逻路，常态化布置7个集“巡逻值守、便民服务、矛盾调解”于一体的多功能抵边一线执勤卡点。

技防赋能从“单一防控”到“智慧治理”

在镇康县党政军警民联合指挥中心，预警信息平台上实时显示着边境线的动态，汇聚着各村寨的治理信息，既能预警越境行为，也能感知村寨里的异常情况。一个平台，双重系统，既守住了边境线，也管好了社会面。

在南伞镇白岩村，民警配备的智能执勤装备，带领联防员、界务员、民兵、村干部徒步巡边，并实时上传巡边轨迹，实时报送村情民意。通过智能设备，及时掌握村民诉求，实现“巡边路上听民声，守关途中解民忧。”这种“智慧边防+数字治理”的模式，让技防设施成为推进基层治理现代化的重要支撑。

 

 

人防固本从“专业守边”到“全民共治”

“十四五”期间，镇康县面向社会公开招聘大专及以上学历专职、轮值联防员197名，县委组织部、县委政法委联合择优从党政机关事业单位选派13名优秀党员干部担任轮值联防所长。坚持县处级领导每日带队巡边，督促落实守边管边责任，驻地部队、公安、边管等部门常态化派员到联防所“送教进所”，提升联防队伍综合素质。

镇康县深知，强边固防不只是“专业人”的事，守边护边需要全员参与，这里有“党员带头扛使命”的担当、有“群众齐心筑长城”的自觉、有“党政军警民一条心”的合力。从机关干部下沉守边到民兵队伍应急驰援、后备保障，从联防员、界务员精准巡护到护村队、网格员联防联控，不同群体、不同身份的人们，以“一员双岗”的责任担当，在各自岗位上履职尽责，在守边一线上并肩作战，形成了“人人都是守边员、处处都是执勤点、时时都是防控期”的浓厚氛围。

凝心聚力用“民族认同”催生“守边自觉”

在南伞镇白岩村，“双语”调解队队员道出了深刻体会：“化解矛盾纠纷就是消除边境隐患，促进民族团结就是筑牢安全屏障。守边与治理，本质上是一件事。”

这座聚居着23个民族、少数民族人口占比达32%的边境县，正以多元举措让民族认同转化为守边实效。全县共培育600余名普法人才，组建14支法治文艺小分队，年均开展“阿数瑟”宣讲、“火塘普法”等活动150余场次，惠及群众17万余人次。2025年以来，各族群众主动参与巡边守边，推动边境重点地段非法出入境、走私偷渡等案事件发生率环比下降74.64%，刺树丫口边境联防所仅2024年就协助查获涉边案件7起，用实实在在的数据印证了民族团结与强边固防的深度融合，让96.358公里边境线成为各民族同心守护的安全线。

合力“五联”从“单打独斗”到“聚力固防”

在管边、控边、固边过程中，镇康县全面总结历次维稳处突工作经验，依托已建成的“三防”设施，探索出党政军警民合力强边固防的工作联商、机制联创、队伍联训、边境联防、村寨联治“五联”新机制，有力推进新时代强边固防镇康经验迭代升级。

2025年6月，全省强边固防工作现场推进会议在镇康县召开，先后有9个边境州（市）14批次240人次到镇康考察学习，红河州、德宏州、普洱市等地共组织212名联防员到镇康驻点学习。

 

 

机制创新“基层治理”与“全民守边”深度融合

镇康县创新建立“自然村长座谈会”“周一议三农”等议事机制，开展“争当一辈子好支书”“争当一辈子好边民”教育活动，将边境管控与社会治理同研究、同部署、同落实。在勐堆乡帮东村，傣族村民和汉族邻居组成的守边对子，既是巡防搭档，也是互助伙伴，两家人一起巡边、一起生产、一起解决生活难题，谱写了“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的生动实践。

“巡边时我们是战友，回家后我们是邻居。”驻帮东村工作队队员王明泽说，“这种深度融合，让守边更有温度，让治理更有力度。”

三级中心从“理论提出”到“实体化运行”

镇康县坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足县域实际，规范化建成“1+7+76”县、乡、村三级综治中心，形成县级融资源、乡镇“主阵地”、村（社区）当“哨兵”的工作模式，充分发挥综治中心载体在化解基层矛盾纠纷中的主战场作用。深化数字政法建设，构建“纵向贯通、横向联动”的综治中心运行体系，依托7个乡镇综治中心建立快速响应机制，通过“云综治”平台实现县乡两级视频联动调度，确保突发情况快速响应处置。村（社区）级充分发挥网格前哨作用，做到矛盾纠纷早发现、早防范、早化解。

治理增效“边境安全”与“边关发展”互促共进

镇康县深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”系列专项行动，做到基层矛盾纠纷隐患和边境安全隐患大起底、大排查大化解，实现边境管控和社会治理双提升。

在勐堆乡帮东村，村民们自发组建的护村队，既巡边又护寨，实现了连续多年无越境事件、无重大刑事案件、无群体性事件的“三无”目标，并荣获“全国民族团结进步示范集体”称号。

通过守边与治理的深度融合，镇康县探索出了一条“以治助守、以守促治”的边疆地区发展新路径。在这里，每一段边境线都是治理线，每一个哨所都是服务站，每一位边民都是守护者。

夕阳西下，镇康县的边境村寨升起袅袅炊烟。物防设施在夕阳下静默矗立，边境村寨里，“双语”调解室的灯光陆续亮起，“火塘议事会”的讨论声声入耳。在这里，强边固防与基层治理如同车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、相得益彰。从物防、技防、人防到“人心防”，从单一管理到多元共治，镇康县书写了边疆地区安全与发展的崭新篇章。​