临沧市拥有3个边境县、10个边境乡镇、44个边境村，与缅甸接壤的边境线如一道弧线，绵延290.791公里。这里山高林密、通道便道众多，面临严峻复杂的边境管控压力。

“十四五”以来，偷渡、走私、毒品等关乎边境安宁与群众安全感的几类突出违法犯罪活动发案数明显下降；边民的收入、集体的家底、村寨的面貌、守边的自觉等这些衡量边疆繁荣稳固的指标，节节攀升。

一降一升的背后，是临沧市胸怀“国之大者”，牢记“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”的殷切嘱托，将强边固防作为压倒一切的政治责任，统筹发展和安全，探索边疆治理能力现代化的生动实践。

高位推动：构建“五位一体”强边固防新格局

强边固防，首在合力。过去，各部门各自为政，信息不通、资源分散。如何避免“各管一段、各守一方”，形成统一高效的指挥协同体系，是一道现实考题。

 

 

2021年初，临沧市开始构建党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，其核心在于打破部门壁垒、整合各方资源，形成统一指挥、协调联动、高效运转的边境管控体系。

“五位一体”并非简单的力量叠加，而是从体制机制上推动大家真正合力拧成一股绳，让边境地区更安宁、更繁荣。

临沧市将其深度嵌入经济社会发展全局，与兴边富民、民族团结进步、乡村振兴等工作同部署、同推进、同考核，统筹推进重大项目布局、基础设施投入、民生政策扶持等。

“军民团结如一人，这才是真正的铜墙铁壁。”在一次国防教育进校园活动中，驻地边防战士认为当下的军地协作空前紧密。

党建引领：延伸党的“神经末梢”至边境最前沿

党的力量来自组织。临沧市将党建引领贯穿强边固防全过程，探索实施“五级组织管边防、五级书记抓边防、五级段长守边境、‘五位一体’强打击、五级网格化矛盾”的工作机制，将边境线精细化分割为1423个责任段交给1639名各级段长，从市级领导到村民小组长，人人肩上有担子，个个身上有责任，边境线“段段有人管、时时有人在、事事有人抓”，管理更精细，责任也更清晰。

 

 

组织体系的延伸，让党的旗帜在边境一线高高飘扬。临沧市大力实施“红旗飘飘”工程，实现所有抵边村“村村有支部”、所有抵边村民小组“组组有党员”。联防所、执勤点全部建立临时党支部或党小组，抵边村实现党支部全覆盖，抵边村民小组全力发展党员。

一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜。临沧广大党员佩戴党员徽章、亮明身份，在巡逻值守、纠纷调解、政策宣传等各项工作中冲锋在前、作出表率，把党的政治优势、组织优势源源不断转化为强边固防的强大合力。

创新“五联”机制：打造强边固防的“临沧样板”

镇康县勐堆乡的大牛圈联防所，只有6名队员，却守护着4.2公里边境线。这个看似普通的联防所，却创造了不普通的成绩——成立以来，牵头或参与处置各类涉边案（事）件200余件（次），荣获2024年“云南十大法治新闻人物”特别贡献集体奖，成为临沧市乃至全省强边固防基层阵地建设的标杆和缩影。

 

 

他们的秘诀是什么？答案藏在新“五联”工作机制中：形势任务联判、管边控边联动、应急处突联勤、法治宣传联抓、平安和谐联创。

枯燥与危险相伴的日子里，队员们把哨所过成了“家”：开荒种菜、养殖家禽，实现食材自给自足；漫漫长夜里，歌声驱散孤寂，坚定着“守好边疆”的初心。从最初的帐篷，到后来的板房，再到如今的楼房，这份坚守，恰是强边固防“人人有责、人人尽责”的鲜活实践。

大牛圈的经验迅速在全市推广。临沧市将其优化整合，形成了一套可复制、可推广的工作模式。

“三防”融合：构筑“立体化”现代化边境管控体系

崇山峻岭间，仅靠“人海战术”难以实现持久稳固的管控。临沧市大力推进“人防、物防、技防”深度融合，全力构建边境“立体化”防控指挥体系。

 

 

“人防”更加精准高效。全市优化重组护边员、联防员队伍，实施网格化、动态化巡逻，重点强化夜间和薄弱时段管控，提升动态管控能力。

“物防”基础不断夯实。“十四五”以来，临沧市累计建成并升级改造执勤道路近1078.9公里，建设物理拦阻设施、报警线路数百公里，124个标准化联防所矗立在边境前沿，形成了坚实的物理屏障。

“技防”则让边境线拥有了“千里眼”和“智慧脑”，17座监控站、2座监控中心，1.6万余个高清摄像头，无人机巡查、热成像感应、智能报警等先进技术，构成了边境线上的“电子长城”。

走进镇康县党政军警民联合指挥中心，巨大的电子屏幕上，边境线一览无余。探头站岗、鼠标巡逻、精准预警、快速反应，智能分析系统还能对异常移动、区域入侵等行为进行自动识别和预警，技术手段的运用，不仅提高了管控效率，也降低了一线人员的风险。

凝聚人心：实现从“要我守边”到“我要守边”的转变

强边固防，最终是为了人。2024年，临沧市44个边境村集体经济经营性收入全部突破10万元，农村居民人均可支配收入达到22484元，高于全市平均水平4008.2元。所有边境村都成为“一村一品”专业村。

 

 

这是边民生活实实在在的变化。耿马县孟定镇遮哈社区，依托热区资源，大力发展冬季蔬菜。“收入多了，生活好了，我们守护边境、维护稳定的积极性就更高。因为大家明白，好日子离不开好环境。”遮哈社区党总支书记说。

临沧市将强边固防与兴边富民深度融合，实施边境幸福村建设，推动“产业富村、生态美村、文化睦村、治理兴村、开放带村、守边稳村”，全力补短板、兴产业、促振兴。

产业发展的同时，家国情怀也在边疆大地生根发芽。临沧市持续深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，通过“火塘会”“双语”宣讲等群众喜闻乐见的形式，将爱国主义、国防教育、法治宣传送入千家万户。

如今，“我为祖国守边防”不仅是一句口号，更是植根于边民心中的自觉行动。从“要我守边”到“我要守边”，这种内生于心的转变，成为临沧市边境最稳固的防线。

在临沧市，守边不仅是职责，更是一种融入血脉的生活方式。忠诚与担当铸就的钢铁长城，也因人的温度而更加坚固，因心的凝聚而更加持久。