近年来，随着县域经济发展，部分企业及个人为降低用水成本，屡屡出现盗采地下水、欠缴水资源费等行为，严重威胁生态安全与水资源可持续利用。面对监管难题，丽江市永胜县人民检察院积极履行公益诉讼检察职能，以大数据法律监督模型为利器，成功办理了一起保护地下水资源的公益诉讼案件。

变“人力摸排”为“数据导航”，突破监督瓶颈

2024年初，永胜县检察院根据群众举报，对辖区内违规取水行为开展初步调查。然而，传统调查手段效率低下，仅依靠人工排查和零星线索，难以全面掌握隐蔽性强、分布零散的违法取水事实，案件推进一度陷入僵局。

为破解监督瓶颈，2024年下半年，永胜县检察院积极响应数字检察战略，从全国检察模型库中精准引入“无证违规取水公益诉讼法律监督模型”。通过协调县水务局、税务局等多部门，打破数据壁垒，整合取水设备登记、取水许可、用水量监测等23项共1450条关键数据，并接入6家重点企业实时监测数据，构建起覆盖全面、动态更新的“数据资源池”。

在此基础上，办案团队结合本地实际，设定了三条关键精准的“数据碰撞”规则。一是“有设备无许可”比对，比对出那些已经注册购买了取水设备，却从未办理取水许可证的企业；二是“高用水低缴费”分析，筛查出用水量远超同行业平均水平，但水资源费（税）缴纳记录为零或极低的企业；三是“取水量与税负”异常监测，发现那些缴税记录与其生产规模、理论取水量明显不匹配的企业。

凭借扎实的数据基础，大数据模型仅用5分钟便精准锁定一批高度可疑的违规取水线索，为案件突破提供了关键支撑。

以“数据碰撞”锁定“问题靶心”，实现精准打击

大数据模型提供的线索，为实地调查指明了清晰的方向。办案团队根据模型生成的“线索地图”，迅速开展调查核实。经查明，全县范围内有20余家企业存在疑似无证取水行为，还有3家企业至今仍欠缴水资源费（税）17万余元，极大损害了国家利益和社会公共利益。部分企业虽已取得取水许可证，但未按规定安装计量设备，不利于水资源监管，同样属于违规行为。

针对调查发现的问题，永胜县检察院向依法负有监管职责的永胜县水务局制发检察建议书，详细列出了存在的问题和法律法规依据，并明确提出三项建议。

一是采取有效措施，规范相关生产经营场所的违规取水行为；二是加大对水资源保护的监管力度，对本地区其他涉水经营场所取用水情况开展监督检查；三是及时向相关企业追缴水资源使用费。

从“个案办理”到“制度防线”，推动长效监管

收到检察建议后，永胜县水务局高度重视，立即对照建议内容逐条分析排查、制定方案、落实责任，认真开展整改工作。

针对未办理取水许可证的13家企业下达限期整改通知书，目前已成功封填地下水井10口；在全县范围内开展洗车场取用水情况专项监督检查行动，制定印发《关于开展洗车场私自凿井、盗用地下水综合整治的通告》，将监管触角延伸至每一个涉水经营场所，切实织密全县地下水资源保护网。

案件办结并非终点，永胜县检察院通过“回头看”持续跟进整改进展，推动水务部门建立取水许可审批、用水计量监管、欠费追缴等长效管理机制，实现从“末端处理”到“源头治理”的转变。

目前，全县涉水企业用水行为已纳入规范监管，水资源费追缴工作有序推进，公众监督渠道畅通有效。

一滴水，折射了检察监督的破局与变革。永胜县检察院以大数据赋能法律监督，公益诉讼检察工作实现了从“被动等线索”到“主动挖线索”、从“个案办理”到“类案监督”、从“人力密集型”到“数据驱动型”的三个转变，显著提升了监督效能。这不仅提升了办案效率，更强化了检察机关在生态环境保护领域的监督能力，为筑牢长江上游生态安全屏障贡献了检察力量。