“有一个美丽的地方啊啰，傣族人民在这里生长啊啰……”伴着悠扬的歌声，云南省边疆美丽景象展现眼前，这里有平安的底色，有发展的亮色，更有民族团结的美好本色。

 

 

共建，展示忠心为民

“谢谢了，问题已经解决，还是你们综治‘忠心’有办法。”居民刘女士接受西双版纳州景洪市嘎栋街道综治中心人员回访时，称综治中心为综治“忠心”，表达对综治中心忠心为民的感谢。

2025年3月，刘女士到景洪市旅居，租下许先生的房屋，由于房东许先生没把之前房屋出售的广告撤销，不时有人前来看房，刘女士不堪其扰，多次沟通无果，遂向综治中心求助。了解情况后，综治中心工作人员联系上了许先生的妻子，经过耐心释法说理，顺利化解了这起看似简单却不容易解决的纠纷。

基层是离民心最近的地方。景洪市综治中心邀请热心公益的“新市民”和“五老”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）担任调解员，构建“五老”+“新市民”联合调解机制，形成优势互补。组建“党组织+社区居委会、业主委员会”“物业企业+在职党员、业主代表、社区志愿者”等的“1+3+N”微网格，助力矛盾纠纷在网格内就地化解。

西双版纳州综治中心搭建“平安版纳”基层治理平台，构建州、县、乡、村网格“五级贯通”、行业部门协同联动体系，形成“感知发现—研判分流—调处化解—跟踪督办—结果回访”闭环流程，推动治理资源“一盘棋”整合。建立“一站式”受理汇民意平台，在政务服务中心、法院、信访局设立分中心，前移服务窗口，推广升级“解纠码”小程序，形成“群众自主报送+网格动态感知+部门排查报送”的三位一体诉求收集体系，既可以随时随地报送矛盾纠纷，也可以实时查询案件进展。推动公安、司法行政、住建等12个部门力量下沉基层，出台矛盾纠纷分级分类管理办法、办理流程规定等18项制度，建立“受理—研判—流转—处置—问效”闭环管理机制。

今年4月，德宏州全面启动综治中心规范化建设，整合多方力量，构建“四级覆盖”体系，搭建一站式矛盾纠纷化解平台，建立信息共享、形势联判、问题联治工作机制，实现从州到村纵向贯通、部门间横向联动。“云综治”系统，将全州矛盾纠纷等风险要素全部纳入信息化管理；“云视讯”平台，实现州到村四级实时调度，打破地域限制，提高应急指挥和快速反应能力。

梁河县男子小齐与瑞丽市女子小月因彩礼引发激烈纠纷，德宏州综治中心及时组织瑞丽市、梁河县两地综治中心，由公安、司法行政、乡镇、村社联合调处，一场潜在的恶性案件就此化解。

瑞丽作为边境口岸城市，新兴业态矛盾纠纷增多，瑞丽市综治中心变换思路，成立珠宝翡翠直播行业人民调解委员会，运用“直播回放作为证据+网络调解签约”模式，有效破解了线上交易纠纷化解难题。

共治，建设美丽边疆

勐海县打洛镇龙利村与缅甸接壤，过去，这个只有59户的村寨三天两头闹纠纷，不少人因为走私偷渡被处罚。2021年，226抵边警务室建在了龙利村，这个边境村寨迎来了新生。

 

打洛镇边境派出所226抵边警务室

 

“要让乡亲们遇到难事首先想到我们。”民警们24小时的驻守是对平安的守护，他们带来的不仅是安全，更是信任，这份温暖让村民自发授予警务室“第60户荣誉居民”的称号。而由40余名村民组成的警民护边队，今天也活跃在边境线上，他们曾是待业青年，如今既是治安员，也是巡边员、调解员。这支警民护边队，成为和美边境线上的生动注脚。

 

226抵边警务室民辅警在龙利村和村民谈心

 

现在的打洛镇，跨境违法犯罪断崖式下降。治安好了，寨子变成了欣欣向荣的景区，在龙利村的文创集市上，绣娘们飞针走线展示传统技艺，傣族歌舞吸引八方来客，不少年轻人选择留下，在景区里开民宿、做餐饮，景区与村寨的融合，让村民们有了向往的“诗与远方”。从“问题村寨”到“极边明珠”的华丽蝶变，是共治铸就美好家园的生动实践。

景洪市勐罕镇的AAAA级国家旅游景点傣族园吸引了无数游客驻足游览。旅游业为村民带来了发展的“盼头”，但随之而来的是游客投诉、酗酒闹事、盗窃案件等难题。勐罕镇曼听村与傣族园签订共建责任书，加强村企合作，探索党群共建、群防群治模式，打造法治宣传队、水上巡逻队等9支基层服务队伍。傣族群众以10户为一组，一组为一“兴”，制定曼听村特有的村规民约《“兴”公约》，激发村民自治活力，实现了由“为民做主”到“让民做主”，由“管治”到“共治”的转变。

告庄西双景是旅游热点，人气最旺的星光夜市有近5000家店铺、12个剧场。越热闹，越容易出现“小摩擦”，小事藏着大民生，每次民警出警都付出百分之百的责任心，为的是让游客踏实“打卡”。由女民警、律师、志愿者组成的“星光女子调解队”，被游客称赞为“自家姐妹评理就是公平、暖心”。

大盈江畔居住着26个民族，45年来，德宏州边境管理支队盈江边境管理大队扎根于此，将民族团结的种子播撒在界碑旁、村寨间，把党的政策背进边境辖区、把法律宣传背进田间地头、把为民服务背进边境村寨、把民族团结背进千家万户、把平安使命背在民警肩上，形成“五背”警务模式，推动警务服务向边境村寨不断延伸覆盖。

“东东老师，我考上县重点高中了！”景颇族少年小排激动地说。父母离异后，年幼的他与奶奶相依为命，曾面临辍学困境。盈江边境管理大队民警杨东知道后，主动承担起他的学费，帮他辅导功课，并带他体验警营生活。“是杨警官让我明白，读书才能走出大山。”如今，小排立志报考警校，要像东东民警老师一样守护家乡。

这样的故事还有很多，德宏州边境管理支队实行“警地联动+警校联管”，帮扶辍学学生重返校园。搭建“红石榴”警务公益平台，联合地方政府开设“假期托管班”，提供课业辅导和兴趣拓展，并融入民族团结、国防教育等内容，帮助孩子们树立法治观念和家国情怀。

共享，熔铸金子真情

“小赵警官，这件新衣服喜不喜欢？”这是曼来村帕司老寨54户村民用了25天，自发为民警赵新董一针一线精心缝制的“百家衣”，寓意“吉祥如意”。赵新董没料到，自己帮村民办的“小事”，会被哈尼族乡亲们记在心里，他穿上“百家衣”，与村民一起拍下了“全家福”。

 

 

“群众的事没有小事。”这是勐海县西定边境派出所民警赵新董的口头禅，他将此揉进了西定乡哈尼族乡亲们的木楼间与烟火里。工资刚发到手，他就连夜去家庭困难的小玉家，帮她补足拖欠的学费；新学期为帕龙一队幼儿园的孩子们送去了新书包；赶在雨季前填平了学校操场的泥坑……

多民族居住的边境地区德宏州盈江县铜壁关乡，也有这样一位常“走亲戚”的民警，翻开他的15本笔记本，上面密密麻麻记着：“3号帮黄大哥家孩子办户口”“三合村李家和王家的矛盾要跟进”“月初记得给宋婆婆充话费”“小浪速村那段路雨季易滑坡，要提醒村民……”这些记满“家长里短”的本子，是从事社区工作7年的民警吴元祥最珍贵的“宝贝”。

吴元祥在一次次实践中摸索总结出“三缘调解法”，接地缘，熟悉中缅两国风俗，用双方能理解的方式沟通，消除文化隔阂；借亲缘，邀请家族长辈或村寨里有威望的人参与，用亲情、乡情拉近距离；续情缘，引导夫妻回忆相处的温暖时光，换位思考体谅对方。这套方法让“法”藏在“情”里，成效显著。“社区工作没有捷径，靠的是脚步丈量、用真心换真情。”这既是吴元祥常挂在嘴边的话，也是他扎根基层的行动指南。

看到德宏州遮放边境派出所的“老中医民警”尹兆贤时，他肩挎警务包，手提医药箱，这是他下乡走访的“标配”。辖区面积221平方公里，群众居住地分散，他工作包里总是装着听诊器、体温计、绷带、红药水，常备药品应有尽有，遇到老人小孩有个头痛脑热，都能解决燃眉之急，因此成为了远近闻名的乡村警医，大家都称他“老中医”。

 

 

尹兆贤到辖区村寨走访

有一次，尹兆贤在下乡走访途中，看到一名独居老人腹痛，在帮他治疗后，得知老人无儿无女，从此这位老人就被他“承包”了，量血压、送降压药，甚至生活起居都由他来照顾。“不管是作为民警还是‘老中医’，面对需要帮助的群众，贡献自己的力量，是我最开心最满足的事。”尹兆贤说。

如果说，共享是共建共治的目标。那么，真心换来的真情应该是共享的最高境界。

（来源：“长安评论”微信公众号）