近年来,西双版纳州勐腊县紧扣边疆治理现代化目标,立足多民族聚居实际,以解决民族地区普法工作语言不通、普法不精准、实效性不足等问题为突破口,探索出“语言钥匙破译、精准滴灌解忧、法治基因深植”三剂“法治良方”,走出边疆民族地区普法新路径。
“语言钥匙”破译法治密码,让法治宣传听得懂
针对瑶族、傣族、哈尼族等7个民族语言文化差异大的情况,勐腊县建立由政法干警、调解员、民族干部等力量组成的“1+9+N”“双语”普法网络(1个县级指挥中枢、9支乡镇宣讲队伍、N个基层普法支点),培育86名“双语”普法骨干,创新“民俗节庆+流动普法”模式,将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国陆地国界法》等法律改编为傣族章哈调、瑶族《迁徙歌》等法治民谣,通过“双语”录播在村寨“小喇叭”循环播放,实现全县57个边境村寨普法全覆盖。在泼水节、盘王节等节庆期间,用民族语言讲解禁毒、防盗、反诈等案例,通过民族语言与法治宣传的深度融合,将法律知识转化为群众耳熟能详的乡音俚语,有效破解边疆民族地区普法“最后一公里”的难题。
“按需滴灌”靶向纾困解难题,让法治服务用得上
建立“群众点单—县级专项普法工作队接单”机制,精准对接边境村寨、留守妇女儿童等群体需求,推出跨境违法犯罪预防、反家暴夜校等定制课程。创新“法治+茶旅”普法模式,在贡茶文化节打造“法治解忧铺”,创新普法宣传形式,解答茶叶交易法律咨询228人次,覆盖群众4000余人次。针对勐伴镇跨国婚姻较多的“乡情”,组织“火凤凰外籍妇女普法队”深入边境村寨开设橡胶林“双语”课堂,帮助化解跨境婚姻纠纷1860件次。在望天树景区设立西双版纳州首个“热带雨林生物多样性保护法律服务点”,开展雨林生态巡回审判普法3场,组织80名“法治副村长”和96名“法治副校长”送法入户,帮助群众化解土地承包纠纷、务工纠纷、家校纠纷等矛盾纠纷309件。通过构建以需求为导向的法治服务体系,实现普法宣传从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,逐步推动法治服务与民生需求深度融合。
“法治基因”深植村寨血脉,让基层治理活起来
构建“源头储备—定向培养—提能塑形”全链条培育机制,为50个村寨培育486名“法律明白人”,实现普法骨干全覆盖。创新“政法委+法院+司法+N”协作机制,全县9个综治中心年均化解矛盾300余件,调解成功率达98.1%。推动良俗与法理共融,精选16项民族良俗纳入村规民约,建成3条边境法治文化长廊、12个“双语”法治示范村。在边境乡镇开设中老法治集市,运用中老“双语”调解跨国纠纷,实现涉外矛盾调解“案结事了人和”。截至4月,全县刑事案件、信访案件同比分别下降24.64%、43.24%。
通过法治基因与民族智慧的深度融合,边境群众实现从“被动守法”向“主动用法”转变,基层治理形成法治规范与优秀民族习俗互补的共治新格局。