5月20日,西双版纳州司法局、西双版纳州中级人民法院联合召开新闻发布会,发布2024年度西双版纳州行政复议和行政审判白皮书,向媒体和公众通报全州行政复议和行政诉讼情况以及6个典型案例。
新修订的行政复议法于2024年1月1日正式实施后,明确了行政复议是化解行政争议的主渠道功能和定位。西双版纳州各级行政复议机关和人民法院坚定践行“复议为民”“司法为民”理念,做深做实维护人民群众合法权益、监督支持和保障行政机关依法行政、促进行政争议实质性化解等工作,全力推进法治西双版纳建设。2024年,全州法院新收行政诉讼案件144件,同比下降69.49%;新收行政复议案件641件,较上年增长91.34%,大幅超过全州一审新收行政诉讼案件数。
据介绍,2024年,全州行政诉讼案件呈现出八大特点:当事人直接起诉案件占比高,当事人未经复议程序直接提起行政诉讼案件占比约为77%;涉诉行政管理领域相对集中,资源、公安、城建、人力资源和社会保障、市场监管5个领域案件占比为90.27%;涉诉行政行为类别相对集中,行政赔偿、行政处罚及行政强制类分别占比为39.82%、23.89%和8.85%,行政赔偿类案件较上年上升36个百分点。案件地域分布不均衡,主要集中在西双版纳中院和景洪市人民法院,占比84.07%;行政机关负责人出庭应诉率首次实现全覆盖,开庭审理的120件行政诉讼案件,行政机关负责人均出庭应诉,出庭应诉率达100%;协调化解工作存在上升空间,在诉讼阶段以当事人申请撤诉方式结案13件,协调化解比例为11.71%,协调化解案件数及比例较上年均呈下降趋势;行政非诉执行案件增幅明显,同比上升75%,所涉领域相对集中,土地、交通、环保、林业等领域占比为84.82%;司法建议反馈落实情况较好,全州法院共向全州行政机关发出行政审判司法建议6份,行政机关均已反馈。
同时,行政复议工作取得六项成效。
党委、政府支持力度持续加大。印发贯彻新修订行政复议法有关文件,专题学习《中华人民共和国行政复议法》,书面听取行政复议工作汇报。县级以上人民政府和各执法部门同步开展学习宣传,将行政复议纠错率及行政机关对行政复议决定书、意见书的履行情况纳入全州“法治建设成效考核”指标,增强行政复议的制度效能。
行政复议接收渠道持续拓宽。在当面接收、邮寄接收申请的基础上,通过司法所代收申请,在全州各级人民法院公示行政复议机构的联系方式,拓宽行政复议的收案渠道。全面推广“掌上复议”微信小程序、行政复议服务平台,推动“在线复议”。
行政复议审理程序持续优化。落实“繁简分流”办案规定,实现简案快办、繁案精办。严格落实普通程序办理案件听取当事人意见和重大、疑难、复杂案件听证要求。采取“穿透式”审理理念,研究解决方案。引入多元专业视角,严格把控行政复议决定生成过程。
行政争议实质化解持续强化。将调解和解工作贯穿到行政复议案前、案中、案后全过程,全州共办结行政复议案件317件,78.86%未进入行政诉讼程序,大部分案件实现案结事了,行政复议化解行政争议主渠道作用逐步彰显。
行政复议监督效能持续凸显。不断加大个案纠错和类案规范力度,发挥行政复议监督依法行政效能,纠正违法行政行为77件,纠错率为24.29%。落实行政复议应诉工作报告(通报)制度,对审理过程中发现的执法问题进行指导,从源头上纠正和预防违法或不当行政行为。
助力优化营商环境不断提升。落实行政复议护航企业高质量发展专项行动要求,开通企业行政复议“绿色通道”,保证企业案件“快收快审”,为企业挽回损失266万元。