近年来，昆明市安宁市以“四部曲”为脉络，构建全链条法治保障体系，为民营经济高质量发展提供坚实法治保障。

协奏曲：制度建设奏响协同乐章

制定“法治环境”工作方案，构建由办公室、专项小组、责任单位组成的“1+4+N”三级联动机制，压实30余家责任单位职责，形成“党委领导、政府主责、部门协同”的法治化营商环境建设格局，确保政策执行实现“横向到边、纵向到底”。

进行曲：行政执法谱写规范旋律

柔性执法升温，奏监管服务“和谐曲”。在全省首创“门前五包”星级评定制度，试点“潮汐式”经营模式，为商户增加临时经营面积8—50平方米，实体经营户营业额明显增长。建立“企业安静期”制度，进一步规范涉企行政检查，实现29个双随机监管成员单位全年零违规检查投诉。

多元解纷提速，创矛盾化解“共鸣调”。全面推进劳动人事争议多元解纷工作，挂牌成立安宁市劳动人事争议诉调对接中心、太平商会“老梁调解室”及各街道劳动人事争议调解委员会。建立“五调联动”机制，化解矛盾纠纷6392件，调解成功率达98.8%。建设“点对点”解纷机制平台，联合成立“安宁市人民法院金融纠纷调解工作站”“安宁市人民法院物业纠纷调解中心”等20个多元解纷机制平台，有效化解安宁市各类纠纷矛盾。创新府院联动“1+2+3+N”机制，化解行政争议13件，有效维护经济社会稳定发展。

规范执法增效，谱严格公正“文明章”。开展全市行政执法案卷集中评查，抽取339件行政执法案卷进行评查，评查合格率达99.1%，同比上升4.5%，针对评查发现问题及时通报反馈、督促整改。推行行政执法包容审慎监管，制定“减免责清单”2103项并适时调整，全市各单位在执法过程中全面适用。

交响曲：司法服务演绎保障交响

智慧法院赋能，启云端诉讼快捷程。健全“互联网+”诉讼服务模式，共配备融合法庭、云上法庭、远程提讯系统13套，实现本地开庭、远程提讯和互联网远程开庭等功能，有效提升诉讼便利度，减少当事人诉讼成本。

府院联动聚力，架破产重整“协作桥”。在全省率先推行破产预重整制度，将第一次债权人会议筹备时间压缩至法定最短30天，实现预重整到重整的程序、效力“双衔接”。

执行效能提升，织信用惩戒“防护网”。建立企业信用修复“直通车”机制，成立安宁市府院联动领导小组，形成“政府主导协调，法院主导程序”的一体化处置模式。不定期召开破产联席会议，专题研究、妥善解决破产重整中涉及的职工安置、产权变更等实务难点，扫清重整障碍，同时依法修复重整成功的企业信用，助力企业重获新生。

变奏曲：监管提质筑牢市场屏障

准入监管立规，筑公平竞争“防火墙”。建立市场准入壁垒动态监测机制，梳理60项禁止设置条款。通过政府网站、微信公众号等，畅通隐性壁垒问题线索反馈渠道。2024年，安宁市公共资源交易中心共有工程建设、综合交易类项目128个，处理完成公共资源投诉件7件。

数字赋能增效，编智慧监管区块链。推广运用省级“区块链+行政执法和监督”平台，积极组织全市各执法部门参加云南省平台应用培训，实时跟进、动态监督各行政执法部门按时完成执法信息数据录入工作。严格落实行政执法“三项制度”，采取实地走访、网络抽查等方式对行政执法公示、全过程记录、法制审核制度的落实情况进行倒查，共抽查通报11期。

食品安全守线，固民生保障奠基石。开展食品安全专项整治工作，对全市9165户食品生产经营企业进行分类分级，建立包保督导关系，检查餐饮单位、学校食堂等各类食品经营单位298家次，食品生产经营主体包保督导完成率达100%，督导问题整改率为99.63%，有效确保辖区群众食品安全。

药械监管护航，守群众健康生命线。加强药品安全监管工作，2024年，检查药械经营企业314家次、医疗机构98家次、化妆品经营企业152家次，对药品、医疗器械、化妆品抽样38批次，抽样单位涉及经营企业、医疗机构、商场、超市，为群众用药安全和公共卫生安全提供系统性保障。

下一步，安宁市将探索打造“一个品牌”（无事不扰、有事必应、服务安商、宁心发展）、实施“双轮驱动”（政务服务+法治保障）、坚持“四个聚焦”（企业需求、依法保护、改革创新、效能提升）、围绕打造“五个环境”（商效协调的工作环境、稳定透明的制度环境、包容审慎的监管环境、公平公正的竞争环境、法治赋能的服务环境）的“1245”最优法治营商环境建设目标，让企业专心经营、放心投资、潜心发展，为县域社会主义现代化先行区建设提供法治保障。