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丽江市永胜县:“法院+综治中心”为基层治理注入法治新动能
发布时间:2025-10-20  责任编辑:符晓

近年来,丽江市永胜县人民法院深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足新时代基层治理需求,深度融入综治中心实体化运行,构建矛盾纠纷多元化解体系,切实将司法服务前移至基层治理一线,推动形成“小事不出村、矛盾不成讼”的基层治理新格局。

 

 

强化联动,凝聚解纷合力

永胜县法院不断加强与职能部门、乡镇、村(居)委会的沟通协调,通过信息共享、联合研判、多元解纷等机制,推动矛盾纠纷源头预防、前端化解,从“单打独斗”向“协同作战”发力。2023年以来,永胜县法院参与矛盾纠纷分析研判会议200余次,与各职能部门联动化解矛盾纠纷142件。扩大解纷“朋友圈”,深化各类调解与司法调解衔接联动,采用“集中培训+随案指导”模式,发挥专业优势推动多元解纷力量深度融合;联合多部门开展人民调解员、人民陪审员等培训24场,指导培训行政裁决、行业部门调解等10余场,逐步构建起多层次人才队伍,为矛盾纠纷化解提供有力支撑;通过“人民调解+司法确认”化解程海镇涉众型土地租赁、劳务合同等纠纷9起,涉及农户共计1008户。

 

优化模式,实现规范参与

优化入驻模式,做到服务全覆盖。永胜县法院选派一个专门的诉讼服务团队常驻县综治中心,三川、期纳法庭轮驻所在地两个乡镇综治中心,全院法官干警分梯次挂联15个乡镇,依托“和合丽法”线上平台、“人民法院调解平台”等多项数字应用,推动诉讼服务功能与基层解纷需求深度融合,为群众提供便捷、精准的解纷服务。

规范工作机制,做到流程全链条。构建科学分流机制,引导群众优先选择调解等非诉方式,深化委派调解,强化诉调对接,对申请司法确认的高效处理,对调解未果且符合起诉条件的及时立案,通过先行调解开展繁简分流,能调则调、该判则判。在程海镇综治中心调解11起农民工讨薪案时,法院速裁团队全程耗时不足1小时,用“短平快”高效司法回应了群众急难愁盼问题。

坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升法庭效能

永胜县法院立足永胜实际,以创建“枫桥式人民法庭”为主要抓手,院党组按照最高人民法院的相关创建标准,加强组织领导,分管副院长靠前指挥,加大人财物投入,举全院之力,全员参与。人民法庭则立足于最贴近群众、最耐心解纷、最高效便民,主动融入基层治理新格局,激活乡村治理内生动力,推动基层解决矛盾从“被动成诉”向“主动止争”转型升级。积极创新解纷模式,打造“一类一策”纠纷化解模式,如特色产业纠纷采取“行业调解+定制服务”,在处理一起涉及90余名村民的果树种植土地租赁纠纷时,经多部门协同实地研判调解后,当事人主动履行款项,该案例入选最高人民法院多元解纷案例库,为同类矛盾纠纷化解提供了可复制的实践经验。

 

 

精细化处置,筑牢防控根基

建立矛盾纠纷风险处置机制,完善“发现研判—推送化解—回访反馈”闭环管理,逐一登记风险台账,为分级处置提供精准指引,对高风险采取“综治中心牵头+领导包案+多部门联动”机制,组建专项工作组提前介入企业欠薪、劳动纠纷、土地租赁等易引发群体事件的领域,通过梳理案件成因及特点,将“个案智慧”提炼为“类案经验”,实现批量高效处理。

抓实普法,营造法治氛围

构建“嵌入式普法+预防纠纷”工作模式,将普法融入纠纷化解全流程,通过以案释法实现法治宣传与矛盾调处一体推进。针对不同群体法律需求编制宣传“菜单”,针对未成年人性侵案件,永胜县法院以“法护童行,筑梦未来”为主题,开展校园普法6场、举办法院开放日活动1次、开展模拟法庭1次;围绕挂联乡镇辖区婚恋纠纷、林地土地纠纷等矛盾纠纷,开展法治宣讲24场次,惠及师生3500余人次,营造了良好的法治氛围。

全力保障,夯实坚实基础

2023年以来,永胜县法院先后选派6名干警参与乡村治理工作,19名干警下沉6个乡镇参加普法强基补短板专项行动,安排干警213人次挂包15个乡镇26个村委会开展矛盾纠纷化解、巡回审理、法治宣传、指导人民调解等工作,选派7名干警分别任县乡两级综治中心副主任和成员参与综治中心工作,选派2名“法治副校长”、6名“法治副村长”下沉开展专项普法。同时,安排专项经费用于支持乡镇综治中心实体化运行、平安法治建设工作,积极资助纠纷化解的司法救助、调解员培训、普法专项行动等相关工作,打造三川、期纳综治中心调解室,租用3套人民法院调解平台,建设“和合丽法”线上多元化纠纷解决平台,参与综治中心开展工作的基础得到有力夯实和保障。