近年来，楚雄彝族自治州元谋县人民法院以“府院联动”为抓手，积极探索行政争议多元化解新路径，着力做好联动各方凝聚解纷合力的“加法”、做深控制诉讼案件增量的“减法”、做实“政治效果、法律效果、社会效果”有机统一的“乘法”、做细矛盾拆解与对立消解的“除法”，推动行政争议从源头预防到实质化解的全链条治理，有力助推法治政府建设工作迈上新台阶。从各执己见到握手言和，法治阳光正透过机制创新的缝隙照亮这片红土地上的行政争议化解。

聚焦核心工作，提升纠纷化解效能

元谋县法院将行政审判工作列为“一把手”工程，院党组定期听取工作汇报，对敏感复杂案件开展专题研究。此前，因光伏项目土地租金分配问题，两村民小组发生林地权属争议，由此产生某村民小组诉某乡政府、某县政府及第三人的林地处理决定及行政复议案。在该案诉至法院前，元谋县法院已提前介入，联合多部门协同发力，成功促成调解协议，实现行政与民事纠纷一揽子化解。

强化复议作用，构建联动治理体系

元谋县法院积极发挥行政复议主渠道作用，强化与行政机关的数据联通、风险联控和社会联治。自2024年新修订的《中华人民共和国行政复议法》实施以来，元谋县法院管辖区域内发生的493件行政复议案件中，仅有16件进入诉讼程序，通过行政复议化解行政争议的成效显著。

自开展“府院联动”工作以来，元谋县法院受理的行政诉讼案件数量逐年下降，行政争议实质化解率逐年上升。截至2025年6月，通过“府院联动”机制，元谋县法院实质办理行政争议案件244件，整体实质化解率超过50%。

推进基层试点，实现治理模式转变

在基层治理方面，元谋县法院于2023年6月率先开展行政争议预防与实质化解“府院联动”试点工作，建立多方参与的工作机制和联席会议制度，并成立“府院联动办公室暨行政争议实质化解中心”。目前，该机制已全面推开，成功实现从“个案救火”到“类案治理”的转变，有效解决婚姻登记类行政争议等一系列问题。

规范应诉制度，凝聚化解合力

此外，法院深入推进行政机关负责人出庭应诉制度，通过发送司法建议、反馈出庭应诉情况等方式，督促行政机关积极参与行政争议化解。过去三年，行政机关负责人出庭率保持在100%。

“府院联动”机制的有效运行离不开联席会议制度的支撑。年度联席会议由政府主要领导召集，临时会议按需灵活召开。通过信息互通、复议先行等形式，法院与行政机关搭建起沟通对话平台，凝聚行政争议化解合力。

发布权威成果，助力科学决策

元谋县法院还连续10年发布行政审判白皮书，通报行政审判工作情况，提出针对性建议，助力政府科学决策。其中，杨某某诉某镇政府行政协议一案入选全省法院典型案例。

针对行政机关依法行政中存在的问题，元谋县法院精准发出司法建议，并建立跟踪问效机制。过去三年累计发出13份司法建议，行政机关回复率和整改落实率均达100%。

从林地纠纷现场的握手言和，到行政复议大厅里群众舒展眉头，元谋县法院的“府院联动”实践正书写着新时代基层治理的鲜活答卷。