为全面提升行政执法能力和水平,推进严格规范公正文明执法,近年来,玉溪市华宁县通过夯基础、建机制、促规范等统筹发力,行政执法工作取得显著成效。
着力夯实基础建强执法工作队伍。华宁县现有行政执法主体37个,涵盖公安、市场监管、应急等32个县级部门和5个乡镇(街道),取得行政执法资格人员1288人,保留城市管理、市场监管等7支综合行政执法队伍,组建县综合行政执法局,推进更大范围的跨领域、跨部门综合行政执法。成立县行政执法调度中心,实现县域行政执法的统一指挥,加强华宁县5个乡镇(街道)综合行政执法队伍建设,设置综合执法队,明确职责选优配齐综合执法队队长。
着力补短板提升执法人员素质。华宁县委、县政府高度重视全县行政执法工作,适时调度行政执法工作推进情况。制定出台《华宁县行政执法能力提升三年行动实施方案(2025—2027年)》《华宁县行政执法能力提升三年行动2025年工作任务清单》和华宁县年度行政执法人员培训计划。2024年以来,司法行政部门开展行政执法能力提升培训12次,确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的集中轮训;印发华宁县综合行政执法人员工作手册2000余本,有力提升行政执法人员综合素质。
着力抓重点开展执法案卷评查。每年开展案卷自查评查,评查合格率达到97%以上,各行政执法单位每年自行组织本单位案卷评查工作至少一次。重点围绕行政执法“三项制度”落实情况,对直接涉及公共安全、人民群众生命健康以及涉及企业生产经营等行业领域开展华宁县行政执法案卷大评查。今年以来,通过交叉评查、重点领域抽查和专项评查等方式开展案卷评查,发现并整改执法领域突出问题6个。
着力创新提升多维监督质效。进一步拓宽社会力量参与行政执法监督渠道,及时推广使用“云执法”App,进一步规范行政执法检查,发布公告征集线索集中整治滥用行政执法权的行为,优化营商环境。组建县级行政执法监督专家人才库,吸纳34名专业人才发挥监督作用。探索依托企业建立行政执法社会监督联系点5个,聘请企业家、基层工作者、“两代表一委员”和新闻工作者等17名社会行政执法监督员适时参与监督,切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题。
着力建机制促进严格规范执法。华宁县人民政府行政执法协调监督局挂牌并实体化运行,通过整合行政执法指挥调度中心,构建执法全周期闭环协调监督调度模式。率先建立县乡两级综合行政执法协作配合、县综合行政执法部门和相关业务主管部门执法协作配合、乡镇(街道)综合行政执法队伍与县级部门派驻乡镇(街道)执法统筹指挥等协调配合工作机制,有效理顺跨部门综合行政执法与业务主管部门职责关系,确保行政管理职能与行政执法职能有机衔接。
下一步,华宁县将认真履行法治建设主体责任,坚持依法行政,着力补短板、强弱项、扬优势,深入推进法治政府建设,全力推动严格规范公正文明执法,努力让人民群众在每一件执法案件中感受到公平正义。