以矛盾纠纷调处小切口,构建基层社会治理大格局,这是丽江市华坪县乡村振兴基层社会治理工作队成立时就定下的目标。2023年5月,丽江市委政法委在全省选派政法干警组成乡村振兴基层社会治理工作队,下沉乡(镇)综治中心,推动基层治理重心下移。丽江市人民检察院积极响应,先后选派了5名有经验、有能力、有热情的干警下沉华坪县各乡(镇)综治中心开展工作。
工作队自下沉以来,始终秉持“需求导向,问题攻坚”的核心理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”,将强化跨部门协作视为破局之钥,紧盯重点目标,狠抓落实成效,不断织密矛盾纠纷化解的多元网络,以创新“三点工作法”绘就了一幅多元解纷的新“枫”景。
凝聚各方合力,矛盾纠纷线索排查“解难点”
矛盾纠纷线索的摸排整理是基层社会治理工作的基础。“该从哪里着手?”成了下沉以来碰到的第一个难题。
工作队主动携手党委和政府、公安机关等关键力量,完善辖区内矛盾纠纷线索摸排机制,以荣将镇为试验田,创新构建“多元共治、信息共享”的新模式。动员村组党员干部、辖区民警、网格长及志愿者等广泛参与,构建起一张覆盖全面、反应灵敏的情报收集网。同时,深度整合派出所警情通报、矛盾纠纷移交报告等资源,与综治中心实现数据无缝对接,形成高效的信息流转闭环。定期组织相关部门及网格员开展矛盾纠纷线索排查研判工作,对重点及新增矛盾纠纷进行深度剖析,确保底数清晰、对策精准、措施有力。通过及时分流交办,确保每一起纠纷都能得到迅速响应和妥善处理,有效遏制了矛盾升级和隐患累积。
同时,充分发挥组织优势,以“帮带”推动治理,深度融合普法强基补短板专项行动,制定月度重点任务清单,定期深入村小组,为网格长、网格员提供实战化业务培训与指导。这一举措不仅提升了基层治理队伍的专业素养,还激发了党员干部的积极性和创造力,推动了“网格化服务管理”模式在基层的生根发芽,为实现“小事不出村、大事不出乡”的治理目标奠定了坚实基础。
精准靶向施策,矛盾纠纷调处化解“有重点”
工作队员在矛盾纠纷调处化解工作中,秉持“控增量、减存量、防变量”原则,紧盯“管住重点人、防住风险事”的核心任务,持续探索矛盾纠纷排查化解和特殊群体服务管理的新路径。
扎实开展重点人员及特殊群体服务管理补短板、信访事项化解补短板、校园安全补短板三个专项行动,聚焦重点人员与特殊群体服务管理的短板,通过各级综治中心的有力协调,实现跨部门无缝对接,确保“一人不漏、一类不缺”,同时对照风险指标,按“高、中、低”三类风险,逐人进行分析研判、分类定级,加强管控。
夏秋交替,是秋季新学期开学季、晚熟芒果的丰收季,也是矛盾纠纷排查化解工作的重要节点,不容有失。工作队员立足发现在早、处置在小的理念,采取“化解+普法”的工作方式,组织法律素养高、工作经验足的队员深入社区芒果种植基地,面对面倾听果农心声,现场释法解惑,及时化解因芒果采摘、销售等引发的各类纠纷,为产业发展营造稳定和谐的外部环境。同时积极响应“利剑护蕾”专项行动,多次组织相关单位,深入学校开展防校园欺凌、防性侵、预防违法犯罪、心理健康等内容的普法活动,筑牢校园安全防线,为学生们撑起法律的保护伞,共创和谐安全的校园环境。
抓牢落实成效,多元共治探索实践“提亮点”
工作队借助各级综治中心职能优势,聚焦矛盾纠纷与安全隐患的防范化解,勇于创新基层社会治理模式,携手多方力量,共筑矛盾纠纷多元化解“一站式”综合服务平台,通过做优“受理、流转、办理、评价、回访”全流程闭环管理,做到统一受理、分流处理、限期办理、合力化解,推动矛盾纠纷及时、高效、源头化解,确保事事有着落、件件有回音。
认真贯彻“一案一责、限时化解”工作原则,深入推进“第一时间”工作法,压紧压实工作责任,在处置矛盾纠纷安全隐患时,要求化解责任人必须第一时间到场,及时掌握第一数据,精准施策,确保矛盾纠纷在萌芽状态即被有效遏制与妥善解决。针对跨部门复杂矛盾,特别是可能引发“民转刑”或影响社会稳定的重大纠纷,建立了包保调处机制,明确责任归属,设定解决时限,通过层层压实责任与细化任务分工,显著提升了矛盾纠纷的处置效率与成功率。
此外,对化解处置后的矛盾纠纷安全隐患,第一时间跟踪回访,确保调解成果落地生根,隐患处置不留死角。通过及时回访与督促,有效避免了调解结果落实不力、隐患处置不彻底的情况,为群众提供了更加坚实可靠的社会治理保障。
自下沉开展工作以来,工作队共参与矛盾纠纷排查化解658起,成功化解579起,正在化解、稳控79起。2023年度考核中,3名队员被评定为优秀,1名队员被推荐为先进个人受到市级表彰。
作为国家治理的神经末梢与群众服务的最前沿,华坪县乡村振兴基层社会治理工作队将紧握新时代“枫桥经验”这一宝贵财富,不断深化矛盾纠纷多元化解机制,将“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”作为行动指南,确保每一件矛盾纠纷都能在基层得到有效化解、每一份平安需求都能得到及时响应、每一项服务举措都能精准对接群众期盼。下一步,工作队将持续探索与实践,在新时代的基层社会治理征途中稳健前行,不断书写社会治理现代化的绚丽新篇章。