近年来,临沧市云县茶房乡强化基层治理,夯实基层基础,推动各中心(站)所持续强化资源集聚、机制优化、服务完善,推进基层社会治理矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设,打造矛盾调处“终点站”,着力破解基层矛盾纠纷调处化解“小马拉大车”困局。
茶房乡紧紧围绕“三下降一巩固一提升”工作目标,积极创建“枫桥式综治中心”,探索推行坚持1个统领、健全3个体系、落实4单工作、严把4个关口、践行1套机制的“13441”工作机制,同步推进信访预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化,既保证有章可循、整体推进,又明确发力重心、强化支撑动力,确保全乡信访工作法治化持续深入推进。将矛盾纠纷“预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前、审理在前端”,不断推进基层治理迭代升级。
坚持“1个统领”
坚持以“综治中心实战化运行”为统领,强队伍“小马”变“大马”,向“专业整合”用力。充分发挥乡贤人士、网格员、村民小组长、村辅警、平安志愿者等人员力量,动态排查掌握辖区内矛盾纠纷,通过分类梳理、登记造册,形成“防范在先、调解为要、司法兜底、一网流转”处置体系,强化命案防控及矛盾纠纷排查工作。整合涉及(站)所资源力量,打造综治中心“一体化”平台,充实乡镇基层调解工作力量。
健全“3个体系”
健全完善乡综治中心集群众接待、矛盾调处、心理咨询、情绪宣泄等为一体的服务阵地体系,搭建集纠纷调解、信访维稳、法律服务等功能于一体的工作服务平台。健全“党委统一领导、政法部门牵头、成员单位协同、村组干部配合、广大群众积极参与”的多方联动组织体系,提升综治中心运行体系韧性。健全信息互通联动体系,把信访工作融入基层智治体系,坚持问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建,着力在基层广泛调动聚合力量,推进信访矛盾即时感知、高效化解,实现信访工作“各管一块”向“一块来管”转变。打造“综治+警情+司法+N”的矛盾纠纷综合调处服务平台,通过乡综治中心周例会,汇总排查的矛盾纠纷,邀请涉及站所(中心)共同参与分析研判,实现矛盾纠纷联排联调,多元化解。截至目前,全乡共有人民调解委员会17个、人民调解员132名,“乡中有网、网中有格、格中有人、人定其责”的工作格局初步形成。
落实“4单工作”
群众根据诉求,通过现场、电话、微信等方式进行“点单”,由分管领导整合综治中心、司法所、派出所等部门力量进行“派单”,“点单”人所在村民委员会“接单”,第一时间完成信息核实,并反馈至乡综治中心,由乡综治中心会同涉及站所部门进行调解,最终建立台账“清单”,确保矛盾纠纷排查化解有记录、有台账、有过程、有典型。
严把“4个关口”
对同一问题持续提出诉求的群众,实行月走访制度,把好“稳”字关口;对关键场所,把好“安”字关口;每村明确2名群众作为“法律明白人”,把好“治”字关口,引导广大群众知法、懂法、守法;以普法强基补短板专项行动为抓手,把好“宣”字关口,突出宣传入心,政策解释到位。学好《信访工作条例》,用情用理用法守民心。以“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”为目标,以信访工作法治化为抓手,坚持把法治思维贯穿信访工作始终,依法依规开展信访工作。
践行“1套机制”
深入践行常态化普法和化解矛盾纠纷回访机制,建立回访工作台账,对矛盾纠纷回访工作实行“专责专访”,将调解依据法律是否适合、调解方式、调解结果的评价与建议作为回访重要内容,全过程管理矛盾纠纷化解工作,对仍然存在矛盾纠纷隐患的纠纷案件,落实专职调解员及时跟踪,实现“案结、事了、人和”。