近年来，丽江市古城区致力于打造基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，在全区试点推进完整社区、“红色信托”物业和嵌入式服务设施建设等工作，形成典型可复制推广经验，让社区发展治理的“四张牌”张张暖人心。
一网统管，打好社区治理“定心牌”
一张网管全区。建设古城区基层治理网格化平台，按照“1+1+n”（1个网格长+1个专职网格员+n个兼职网格员）的网格员配备方式，配备网格员4195人。通过技术创新、机制创新和组织创新，打通党建网、综治网、城管网、和各街道原本孤立的治理系统，连接成一张网络，实现“多网合一”。
一个中心管全域。建设区级古城区综治中心1个、乡（镇、街道）级11个、村（社区）级65个，推动信访接待、网格化服务、矛盾调处、法律服务、旅游监管、综治中心“合六为一”，打破条块分割、各自为战等制约，让指令在不同部门之间流转，完成对事件的高效、协同处置，打造纵向到底、横向到边的统一指挥体系，实现“一网到底”，全区信息平台全覆盖。
一支队伍管治理。整合城市管理、自然资源、市场监管等部门执法力量下沉，实现“一支队伍管执法”。充分发挥基层网格队伍“千里眼”“顺风耳”作用，有效织密基层治理网格，成为与群众的“连心桥”。通过一级带一级，层层抓落实，一级网格抓总、二级网格抓实、三级网格抓细、四级网格抓早，实现“一网共享”。
一码通管，打好社区治理“守护牌”
矛盾问题“码上报”。梳理基层治理网格化联动指挥平台“入格事件清单”和《城市部件清单》15个大类495项，网格采集问题苗头信息及时上传，由网格指挥中心接收并分派对应职能部门进行处置，处置结果在平台内全过程记录，提高“及早发现问题、源头解决问题”的能力。对群众反映的小事、大事、难事，快速响应，分级分类处理，实现“小事不出村社、大事不出乡街、矛盾问题不上交”，最大限度降低基层治理成本。
流动人口“码上住”。对出租房流动人口进行精密智控，采集录入建筑物4761栋、租户56069人，通过“以房管人”的方式，将出租房“智慧码”作为出租房的电子身份证，让群众足不出户即可进行自助式信息填报，优化租客填报流程，提高房东管理效率；以房东申报“领码”、网格员核验“赋码”、租客入住“扫码”、职能部门监管“用码”的新型管理模式，构建区级、街道、社区等多级网格联动治理模式，织密社会治安防控体系网。
服务事项“码上办”。录入国家、省、区、市四级税费类、奖金奖补类、金融类、营商环境和审批服务类政策129条，向群众提供20个区级部门能办理的事项指南。作为群众常用办事服务类小程序的统一入口，集合日常公众所需的基础民生服务类小程序，提供一站式公共服务，群众可快速找到需要使用的小程序进行业务办理，方便实用。
“红色物业”，打好社区治理“暖心牌”
坚持党建引领，筑牢红色阵地。针对住宅小区物业管理不到位、财务收支不透明、服务质价不相符等基层治理难题，小区业委会通过委托社区党委领导的社区城市服务公司作为信用中介，动态选聘第三方物业公司进驻小区开展“红色信托”物业管理服务，从源头有效化解了居民住宅小区的物业矛盾纠纷。社区党委扮演“信托监察人”，对信托物业全过程进行监督把关，为小区业主保驾护航，提供更加便捷、优质、安心的“红色信托”服务。
设立物管超市，实现优胜劣汰。社区城市服务公司作为小区业委会与物业服务公司“中间人”，列出备选物管公司提供服务清单形成“物管超市”，为小区业主提供“看单点菜”“按菜买单”式物业服务。同时建立“物管超市信用库”，每半年启动一次退出考核机制，确保优进劣退，不断提升小区物业品质。
设立共管账户，促进公开透明。社区城市服务公司与小区业委会开设资金共管账户，建立小区基础设施设备维护资金积累机制，资金使用全流程公开、透明。通过“开放式预算”“可查询账户”“多维度监管”等方式，让每笔支出更清晰、查询费用更便利、监督机制更明确，也让社区居民更舒心、更放心。
商户联建，打好社区治理“细心牌”
搭平台，建联盟。针对部分老旧商圈基础设施老旧、经营观念滞后、商户活力匮乏等问题，古城区从“小切口”出发，以社区城市服务公司作为联建发展的后台支撑，在社区“大党委”旗下，采取“党建引领+商户自治共建”的模式，组建共建共治共享的商户联建之家，通过众筹资金、盘活资源的方式，打造潮流文化广场，助力老旧商圈重新释放活力。
强服务，促发展。为更好地激发商户自治管理能动性，坚持将“专业事情交给专业人来做”，将经营发展的舞台交由商户。街道和社区对项目设计、设施完善、审批对接等方面进行全程指导和服务，让商户全身心地投注于街区的发展和经营，为联建之家发展保驾护航。
凝共识，汇合力。联建之家始终以问题为导向，聚焦客观存在的商户小散弱问题，着力在抱团经营上发力。通过建立轮值管理制度，推动联建之家商户积极参与社区“金甲卫士”志愿服务活动，真正让商户融入社区管理，逐步形成主人翁意识。建立联建帮扶制度，采取合作经营模式，将散小弱商户利益进行捆绑，全面激发商户的经营潜力，增强商户共同体意识。