近年来，玉溪市峨山县认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小”民生关切，切实办好养老、托育等民生实事，不断推动幼有善育、老有颐养取得新进展。

用心建机制

把关爱服务“一老一小”作为民生领域重点工作高位推进，加快建立和完善“一老一小”关爱服务体系，推动养老托育服务持续健康发展。

强化顶层设计。先后出台加强未成年人保护、特殊困难老年人探访关爱、留守儿童和留守老人关爱服务质量提升三年行动等务实举措，建立县级领导领衔、民政牵头、多部门协同、全社会参与的协调联动工作机制，充分发挥养老服务联席会议制度、留守儿童和困境儿童联席会议制度作用，及时查找阻碍提升关爱服务质量的困难问题，有序推进各项政策措施落实。

夯实基层基础。将“一老一小”关爱服务融入城乡网格化服务管理内容，下沉群团组织、民政、党群服务中心等部门力量，串联社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源，按照“村不漏户、户不漏人”的原则，采取上门走访、电话联系、远程监测等方式开展特殊困难老人和困境儿童数据摸底排查工作，建立翔实完备的人员档案台账，实行分类动态管理，并根据名册点对点、一对一建立服务需求清单，细化完善关爱服务措施，着力构建全方位多层次的关爱服务体系。

用情优举措

把“四下基层”贯穿到“五级书记”为民办事解难题中，围绕困难群体实际需求，将健康服务送下基层、送到群众身边，扎实抓好“关心关爱留守儿童和留守老人”这项民生实事。

建好两支队伍。坚持专人专岗，选优配强基层儿童工作队伍和社会工作队伍，做到事有人干、责有人负。目前，共有县级儿童工作者、乡级儿童督导员、村级儿童主任88人，老年协会49个119人、老年志愿服务队57支508人，培育孵化社工机构3个、开发岗位157个，持证社工197名。

精准施策解困。推行“县挂乡、乡挂村、村挂片、党支部挂组、党员挂户”的结对联系制度，构建各级党组织、家庭、学校、社会协同联动的关爱服务格局，做好“送政策、送温暖、助医疗、助生活、扶教育、保稳定”六件实事；发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、关工委等群团组织作用，依托阵地因地制宜开展防范养老诈骗、暑期课堂等关爱活动；联合检察院、消防队、交警队等部门，通过心理健康、交通消防安全教育进学校或“送教上门”等形式，让“一老一小”有所乐、有所安、有所获；开展“爱心妈妈（爸爸）”结对关爱行动，通过一个定期电话问候、一次安全自护教育等方式，让留守儿童和困境儿童沐浴在阳光下、成长在春风里；利用基层党组织优势，搭建“村委会+社区骨干+社区工作者+社工”志愿服务模式，为老年人群体提供健康咨询、精神慰藉、临终关怀等志愿关爱服务，营造“爱老、敬老、助老”的良好氛围。

用力促提升

大力发展普惠性的养老、托育服务，拓宽社会化供给渠道，提高公共服务供给能力，不断满足“一老一小”多层次服务需求。

呵护健康成长。以“幼有善育、学有优教”为核心，实施普惠托育服务专项行动，健全婴幼儿照护服务政策制度体系，引导社会力量兴办托育服务机构，支持县内幼儿园开设托幼班，学前教育三年毛入园率达91.18%，普惠性幼儿园占比达96.15%；以政府购买服务的方式引入社工机构，鼓励社会组织等深入偏远地区、民族地区积极参与关爱服务行动，以有场地、有人员、有功能、有制度、有活动“五有标准”及人员配置“1+1+N”形式（即“1名站长+1名未保专干+驻站社工或志愿者”）建设未保工作站。目前，已争取资金建设城乡社区儿童之家81个，实现78个村（居）全覆盖。

守护幸福晚年。发展城乡社区居家养老服务，补齐养老服务设施短板，不断拓宽养老覆盖面。城市社区配套建设社区助餐、文化休闲等基础服务设施，依托县级医院和社区养老服务中心、社工服务站等机构辐射覆盖，形成“15分钟养老服务圈”。农村地区以乡镇（街道）区域性养老服务中心为支撑，推进日间照料机构、农村互助幸福院等建设，针对特殊困难老年群体，实施“小而美”居家适老化改造，有效提升基层老年人的获得感和幸福感。同时，深化医养结合模式，依托县中医院建设医疗养老服务中心，乡镇敬老院和村（社区）居家养老服务中心同乡镇卫生院、卫生所签订医疗服务公约，建立老年人健康档案，在有条件的地区建设医养结合服务站，推进医疗卫生服务融入村（社区）、进入家庭。