曲靖市罗平县鲁布革乡地处滇黔桂三省（区）结合部，与广西西林县马蚌镇和贵州兴义市三江口镇隔江相望，三乡（镇）一衣带水、田土相连、产业相同、商贾互通，生产生活关系密切，素有“一鸡鸣三省、一脚跨三江”之称。因三省边界毗邻，各民族间习惯存在较大差异等原因，致使边界治理矛盾纠纷、治安问题频发多发。特殊的区位环境和人文环境，给基层治理工作带来了很大的压力。

近年来，鲁布革乡联合贵州三江口镇、广西马蚌镇对跨省区域基层治理进行探索和创新。通过“组织联建，搭建党建联盟”“产业联抓，聚力发展能量”“治理联动，守护接边平安”“资源联享，保护绿水青山”“服务联做，共享幸福和谐”“文化联育，民族文化融合共兴”，以“六联”机制为主线，走出了三地共建共治共享的新路子。尤其是今年以来，鲁布革乡创新普法宣传方式，将布依非遗传承八音坐唱文化演艺和普法宣传结合起来，积极搭建跨省区普法宣传、乡风文明、民族文化交流平台，创造改编了普法宣传、乡风文明等歌曲16首，组织开展“滇黔桂民族团结山歌赛”“三月三文化节”等文化演出、普法宣传活动70余场次，受众人数达7000余人。

“跨区域社会治理，党建引领至关重要。”罗平县鲁布革乡党委书记表示：“我们在构建跨区域合作新体系中，实施党建‘一盘棋’。联合修订滇黔桂联合党工委议事规则，实行‘书记轮值’制度，接边乡镇党委书记轮流担任‘轮值书记’，加强交流、增进团结、维护稳定、共促发展。”

据介绍，鲁布革乡围绕热区水果、民族刺绣、花米饭等特色产业，大力开发旅游产品，成立了滇黔桂跨省区刺绣产业党支部及合作社，带动三省（区）600多名布依族、壮族等妇女发展指尖经济。针对边界矛盾纠纷调解难、社会治安管理难，容易出现管理盲区、空白难题，成立滇黔桂跨省（区）一站式矛盾纠纷调处中心，联合开展法治宣传、警务联动、矛盾纠纷化解等工作。开展送法进村、模拟法庭等活动40余场次。同时，建立联合巡防、信息共享、办案协作、纠纷调处、便民利民、应急处突“六项警务联动机制”，截至目前三省区警方共开展警务联动252次，共同处理治安案件165件、刑事案件28件，抓捕逃犯40人，处理矛盾纠纷234起。接边地区社会治安明显好转，辖区群众的安全感和满意度大幅提升。

同时，鲁布革乡积极打破传统模式和地域界限，签署《万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立完善了三省区万峰湖水域环境综合整治联席会议机制、生态系统保护修复和污染防治区域联动机制、生态文明建设指标体系和考评办法，形成“信息互通、数据共享、联防联治”环境联合执法体系。探索和建立库区教师交流任教制度，三省中小学生享受“两免一补”、免费乘船卡、救生衣等待遇。探索建立跨区域困难群众重特大疾病医疗救助，推行基本医疗保险定点机构互认制度，近年来共报销新型农村合作医疗保险费30余万元，解决了当地群众就医难和报销难问题。创新“1+3”培训机制，即一家办培训三家共学习，破解了滇桂黔三省区比邻乡镇群众学习农业种养技术和民族服饰刺绣技艺难题的问题。

接下来，鲁布革乡将积极推动边界地区各少数民族文化和产业全面融合发展，进一步加强行政区域界线管理工作，深化“党建+社会治理”、边界联谊纠纷处置等制度，深入推进平安边界创建工作，为促进边界地区民族团结、和谐稳定做保障。

（来源：中国网）