位于丽江市古城区象山西路的西安街道综治中心，院子里显眼处挂着一块牌子，上面公示着工作人员、调解范围和工作流程等内容。

这是丽江市建成的第一个乡（镇、街道）级的综治中心。西安街道按照“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的工作思路，通过充分整合资源，打造了集受理接待、分流转办、多元化解、协同调度、跟踪督办、分析研判、评估反馈等功能于一体的综治中心。投入运行以来，综治中心已成为西安街道矛盾纠纷化解的主阵地。

整合力量资源，化解纠纷“只进一扇门”

近日，市民方先生与生意合伙人遇到了投资纠纷，多次与对方协商无果，无奈之下，他来到西安街道综治中心请求予以调解。西安街道综治中心迅速介入，为当事双方进行了调解，很快顺利化解了这起纠纷，双方达成了和解协议，签订了《人民调解协议书》，并进行了司法确认。

这起纠纷从介入调解到协议司法效力被确认仅耗时1天，这得益于西安街道综治中心“一站式”矛盾纠纷多元化解平台的优势。西安街道综治中心以规范化建设为抓手，充分整合汇聚了政法、信访、民政、人社等力量进驻综治中心，并由街道党工委副书记、政法委员领衔，在综治中心定期坐班开展矛盾纠纷调处工作。

“实现了群众化解纠纷只需跑一地、只进一扇门。”街道工作人员介绍，过去，西安街道虽然有综治办、派出所、司法所等一些调解力量，但往往是各自开展工作，没有形成体系。如今，街道通过整合各方资源，统一在综治中心开展工作，大幅提升了矛盾纠纷化解效率，也避免了多个部门来回跑的麻烦。

除了综治中心坐班的调处力量外，西安街道围绕群众反映的各类突出矛盾纠纷，有针对性统筹社区干部、网格员、乡贤、妇女代表等人员力量按需派驻综治中心，进一步集中资源力量，推动“一站式”多元化解矛盾纠纷。

 

 

延伸服务触角，矛盾纠纷化解关口前移

西安街道辖区总面积约20平方公里，下辖8个社区，常住人口加上流动人口约13万人，流动人口较多、人员构成类别复杂，这对西安街道基层治理工作提出了高要求。

“矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，是强化源头治理的关键举措。”该街道党工委副书记说，依托古城区“一支队伍管执法”改革，西安街道充分发挥综合执法队伍作用，强化日常巡查，做到及时发现问题、简易纠纷就地化解，并建立分级分类交办机制，实现“发现—受理—解决”的矛盾纠纷排查化解工作闭环。

同时，抓好“１+１+Ｎ”社区基层治理团队建设，“１+１”即１名社区民警和１名社区网格员，“Ｎ”即社区、居民小组两级社会基层治理力量，通过社区民警带社区网格员、社区网格员发动社区基层治理力量共同入户走访摸排、搜集情报发现问题后第一时间调解，并通过定期巡逻、定期走访、定期上门服务做好风险事中事后重点管控，不断延伸服务触角，实现解纷关口前移。

近日，租住在西安街道一个出租屋内的一对情侣产生了情感纠纷，双方情绪激动、分歧较大，存在较大矛盾纠纷隐患。充分研判情况后，西安街道综治中心“１+１+Ｎ”力量迅速介入调解，并协调有关心理专家开展心理疏导。经过耐心细致、倾情倾力地调解，最终双方矛盾彻底化解。

实行分类诊疗，让矛盾纠纷事事有着落

西安街道综治中心借鉴医疗领域“小病小医、大病大医、急慢分治”的做法，建立矛盾纠纷分级诊疗体系，根据各类矛盾纠纷的轻重缓急，通过相应“门诊”，逐案提出针对性“配套处方”，确保矛盾件件有人管、事事有着落。

对于简易的纠纷事件，通过“普通门诊”，做到“当天调解、当天反馈”；对于当天不能完成调解的复杂矛盾，形成“一案一档”，通过“专科门诊”，分级分类进行分流处置，并组建联调联处专班，进行全程跟踪处置，实现“复杂矛盾重点办、重点督”；对于风险系数高的矛盾，通过“特需门诊”，由区级下派相关力量资源下沉开展“提级会诊”，实现“疑难矛盾合力办、提级办”，改变过去高风险矛盾纠纷交上去后办理时效滞后的问题，实现就地化解；对于短期内难以化解或历史遗留矛盾纠纷，通过“社区门诊”，分派社区综治中心，由“1+1+Ｎ”的基层治理团队开展日常随访、持续调处、持续关注，实现“特殊纠纷跟踪办、持续办”。