近年来，昭通市巧家县坚持以人为本，问需于民、问计于民，把人民群众的根本利益作为基层治理工作的出发点和落脚点，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，书写了一幅由平安共创、和谐共建、幸福共享三个维度共同组成的美丽画卷。

延伸触角 提升基层治理效能

“前阵子我家房内没电，我打了一个电话，负责我们这儿的网格员就上门协调解决了问题。”家住白鹤滩街道金沙社区的居民说。群众的急事难事有人管、有人办，这得益于巧家县实行的网格化管理机制。

 

 

近年来，巧家县为抓好基层工作，促进管理服务效能提升，成立了党建引领基层治理工作领导小组，健全完善全科网格服务管理体系，以村（居）民小组为基本单位，划分了3596个网格，配备了7764名专、兼职网格员，充实了基层力量，使“一网全科”格局初步实现；同时，深入推进基层治理平台建设，推动县、乡、村三级全面建立综治中心，初步实现了三级综治中心与网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处中心等多中心实体化、一体化运行。健全基层治理责任体系，实行基层社会治理正负面清单长效管理，逐步形成党委领导、政府主抓、部门协同、社会参与、科技支撑、整体推进的社会治理格局。

图难于其易，为大于其细。为夯实基层治理体系建设，巧家县全面细化网格划分，不断延伸服务触角，探索构建资源整合、精准服务、力量多元的网格化治理新体系，着力实现信息源头收集、问题源头解决、隐患源头防控。

强基固本 兜牢基层治理底线

“警察阿姨经常来给我们讲安全课，教会了我们如何学会保护自己。”金塘镇煤炭村学校学生说，大家都很喜欢她们。据了解，这已经是金塘分队第四次来到该校开展护苗志愿行动。

据悉，巧家县共成立17支“女警护苗志愿行动队”，主要通过女警走进校园，开展灵活多样的法治宣传教育，全面提升未成年人自我防范、自我保护意识，助力未成年人健康、平安成长。截至今年5月份，全县“女警护苗志愿行动队”共开展志愿服务活动130场次，“一对一”谈心谈话471人次，“面对面”教育引导3.1万余人次，消除隐患180个，接通护苗热线电话260余次，通过电话沟通帮助解决女生心理问题201个，发放宣传资料3.1万余份。

在基层治理工作中，全县以“常态教育、强化监督”为突破点，抓实法治保障，兜牢基层治理底线，强化公众法治意识，深入开展普法强基补短板专项行动，采取“一对一、面对面”的方式向重点人群开展法治教育和命案警示教育27828人次，采取编排舞台剧、小品等方式在重点区域开展“三官一律”进村组及普法宣讲、普法晚会等活动191次，制作发布与群众生活密切相关的典型案例6个，发放守法告知书11.8万份，推送普法信息1.26万余条，开展“小手拉大手”全民普法活动70余次8.8万余人。同时抓实基层法治建设，积极推广使用“12348”法律服务平台，培养1152名“法律明白人”，在每个村（社区）建设安装1台法律服务机器人，主动对接提供法律服务353人次。组建192支“义务护村队”、1534名护村队员开展治安巡逻、守村护安。大力提升依法治理效能，依托综治中心建立健全预约式接访机制，党政领导班子成员每人每月轮流到综治中心坐班值班接待来访群众，大力推进信访治理工作“五个法治化”，全面落实“三到位一处理”，实行信访事项“一日一催办、一周一提示”，重点信访事项“一案一策、一案一专班”。

基层安，天下安。巧家县坚持以推进“五治融合”治理模式为抓手，坚持政治、德治、自治、智治、法治等多方面同发力，强组织、搭平台、建机制、造氛围，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，着力构建“县委领导、政法牵头、部门协作、乡镇主体、群众参与”的基层治理工作新格局，提升群众幸福感、获得感、安全感。

科技支撑 激发基层治理潜能

走进蒙姑镇文笔社区，只见澄澈的碧空下，村庄街道整洁有序，树木成行，处处涌动着向上的力量，彰显出乡村治理的良好成果。“这是我们的智慧社区大数据平台……”在文笔社区服务中心，社区管理人员正使用平台系统。只需鼠标轻轻一点，大屏幕上便显示出辖区网格员在线情况和所在位置，入户排查、矛盾纠纷处理等信息也一目了然。这个平台立体化地展现了社区居民网络地图，打造了一网防范、重点管控、在线监管3个基本应用场景，建立了社区、网络、家庭3级安全体系，切实实现“小网格、大管理、大安全”。

 

 

“智慧化管理平台上线后，在社区得到广泛应用，为更精准地了解群众需要提供了便利。工作人员再根据群众的需求纾民困、解民忧，把实事办到群众心坎上、把难题解在家门口。”文笔社区相关负责人介绍。

近年来，巧家县为了强化智治支撑，增强基层治理效能，大力建设智慧安防设施，深入开展“小小探头连万家、乡村振兴法治行”活动，其中在重点区域安装了13.09万个“平安探头”，监控探头建设延伸覆盖到单位、村（社区）、家庭户。深入推进“雪亮工程”建设，加大城乡公共安全视频监控建设应用力度，提高智能感知、精准处置能力，最大限度挤压违法犯罪空间。

按照“小切口、便捷化、实战化”的思路，巧家县持续打破信息数据壁垒。拓展政务服务大厅“一站式”服务功能，协助打通部门之间信息壁垒，实现数据一次采集、多方应用，群众办事“一网通办”，有效打通服务群众“最后一公里”。2024年1月以来，“线上+线下”接办群众申请事项4.5万余件，办结率达100%，实现便民服务“零差评”。此外，巧家县还试点推进智慧社区创建。积极探索“智慧社区”治理新模式，以移民社区和城区为试点，统筹推进全县智慧社区建设。逐步推动居家养老、卫生健康、文体活动等综合服务全部上网，实现群众“一键”上传问题诉求、意见建议、矛盾隐患，社区街道“一屏统揽、一口通办、一键解决”。

一切为民者，则民向往之。美好画卷背后是基层治理的“如椽巨笔”。未来，巧家县还将坚持以人民为中心，创新基层社会治理路径，围绕党建引领基层治理工作这条主线，不断深化巧家县基层治理工作法，书写富民强边的美好蓝图。