近年来，曲靖市沾益区聚焦基层行政执法中“看得见的管不着，管得着的管不好，缺乏权限却承担任务，多头执法却无人负责，多次执法却效果不佳”的难点痛点，通过深化“一支队伍管执法”改革，推动乡镇（街道）执法从“碎片化”向“一体化”转变，从“单兵作战”向“握指成拳”转变，全力提升基层治理效能，着力构建党建引领、运行高效、多方协同、城乡一体的基层治理新格局。

强化党建引领，让“难突破”的“改得动”。沾益区将“一支队伍管执法”改革作为党建引领基层治理的重点任务，成立了“一支队伍管执法”改革工作领导小组，统筹条块资源，整合部门力量，突破部门壁垒，打破信息孤岛。通过党建引领、高位推动，促使“一支队伍管执法”改革落地落实，助推基层治理提质增效。

明确执法权限，让“看得见”的“管得着”。按照“部门能放、乡镇能接、基层急需”的原则，梳理确定乡镇（街道）综合执法事项清单。2023年1月，在全市首家大胆先行先试，率先下放第一批33项乡镇（街道）综合执法事项清单，3月，下放第二批乡级68项，镇级77项，建成区街道82项，建成区外街道73项行政处罚事项清单，实现能放尽放、能放能收，有效破解基层执法权限不足、执法效能不高、程序不够规范等问题，推动执法领域和执法区域从“一域”向“全域”转变，让“多头管”变为“集中管”。

建强执法队伍，让“管得着”的“有人管”。沾益区坚持重心下移、力量下沉、资源下倾，通过优化调整机构设置，在11个乡镇（街道）挂牌成立综合执法队，统一制定执法文书、标识和执法服装，配齐执法装备，并积极争取省司法部门支持，针对沾益新增“乡镇综合执法”资格类别。2023年2月，乡镇（街道）执法人员通过线上考试，取得执法资格，实现持证上岗、亮证执法，有效解决了基层执法队伍力量不足的问题。强化党建引领，实现11支乡镇（街道）综合执法队伍党组织全覆盖，充分保持队伍的纯洁性和先进性。

优化运行机制，让“不好管”的“管得住”。农村无序建房、违规占地一直是基层治理的痛点、难点。沾益区依托“一支队伍管执法”改革，优化调整机构职能，将农业农村、自然资源、村镇规划审批监管等人员、职责统一整合到综合执法队，变“被动执法”为“主动服务、主动监管”，实现农村建房审批、服务、监管、执法一体化运行，既方便群众办事，又提升监管效果。

注重智慧赋能，让“人力管”的“智能管”。聚焦规范乡镇（街道）综合行政执法，拓展综合执法系统应用，通过综合执法系统统一执法文书、执法流程，将案件办理流程进行系统固化，实行案件立案、调查、审核、审批、决定、执行、结案全程流转，实现办案全程留痕、可追溯。执法人员全面配备智能执法终端，通过综合执法指挥调度平台实现执法全过程记录、可视化监管，促进了执法规范化和执法质量提升，推动基层执法向数据化、信息化、现代化转型升级。

加强日常监管，让“统筹管”的“依法管”。健全执法队伍管理制度，严格规范执法行为，坚持公正文明执法；将乡镇（街道）综合执法纳入群众满意度测评重要内容，并强化公众监督，维护执法队伍良好形象。建立案件法制审核制度，各乡镇（街道）成立法制审核办公室，对办理的执法案件进行法制审核，确保执法规范化。建立综合执法案件评查制度，对各乡镇（街道）办理的案件进行案件质量评查并排名，评查结果纳入乡镇（街道）年度综合考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。

力量沉下去，效能提上来。沾益区自“一支队伍管执法”改革以来，实现了从“各管一片”到“协同共管”，整治了乡村乱倒垃圾、乱堆柴草现象；有效减少乱占耕地、林地风险及森林火灾、居民消防安全风险隐患，对人居环境提升、乱占耕地整治、护林防火等工作起到了有力支撑，有效提升了基层治理效能，增强了人民群众的获得感、幸福感、满意度。