近年来，楚雄州政法部门立足基层治理实际，探索创新矛盾纠纷多元化解路径，在多个乡镇、村（社区）实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。

把工作做朝前，提前打好“预防针”

“自2000年以来的24年间，我们鹿宜村从未发生命案，治安刑事案件数也为零。早在2002年就被评为‘云南省民主法治示范村’。”楚雄市子午镇鹿宜村党总支书记说道。

 

 

鹿宜村有“三个凡是”：凡是老百姓来找，属地的村“两委”班子成员必须第一时间到达；凡是会议，无论大小，都要宣讲政策、法律；凡是调处纠纷，除特殊情况外，村“一把手”都要参与。

“这些规定不是写在纸上就完了，已纳入村组班子成员的日常考核管理。”67岁的鹿宜村委会的治保调解员说，他从1995年干调解工作至今快30年了。用他的话说：“村里张家长、李家短的事，都略知一二。”

他的做法是把工作做朝前，提前打“预防针”。

村民建房来报备时，他就拿上皮尺、本子到现场，丈量四角地界的同时，就告知对方要留出邻里间隔的距离，并记录在案。如果纠纷发生，有案可查，谁是谁非，清清楚楚。

2024年春节前，有一户村民家庭发生离婚纠纷。调解员了解情况后上门劝解，帮助夫妻和好，春节过后，夫妻俩一起去外地务工了。

在子午镇，综治矛盾纠纷调处工作由镇党委书记带头抓。

“每月都要组织派出所、司法所、综治办及各村治保调解员召开综治工作例会，轮流在各个村委会进行。”子午镇综治办工作人员介绍，每年镇党委书记都要带队组织相关工作人员对全镇13个村委会的特殊重点人群进行集中式的入户走访，及时掌握情况。

以和为贵，让矛盾纠纷不升级

一块地，两头气。永仁县宜就镇地什苴村委会菠萝村民小组村民怎么也想不到，自家的一块地，地头有人硬是要栽树遮着堵着，地尾又被人平整地块堆土覆盖。

 

 

不过令她欣慰的是，两起纠纷都被化解了。她说：“老樊是一个很公道的人。”

村民提到的“老樊”是地什苴村委会综治调解员。2023年，他主持调解的68起矛盾纠纷，全部化解结案。依照永仁县“以案定补”确定的每案100元，他拿到了6800元。今年1至5月，他又调处了18起矛盾纠纷。

他说他调解的方法就是“和稀泥”，和和气气地拿掉当事人心中的“大石头”，不要硬碰硬。

“老樊，快点来，他们两家要打起来了。”有村民打来电话，他赶到现场，两家人因家门前硬化一块水泥地而引发争斗，其中争斗的一方是他的小学同学。

“同学走，先去你家喝口水。”他用这一招先劝开了争斗的双方，然后在同学家里做工作。

经过一番苦口婆心的劝说，“老樊，你说得有道理，但事情总得要解决嘛。”同学家这方消了些气，他又去做另一家的工作，最终双方互让一步，把纠纷化解了。

“有些矛盾纠纷是不能过夜的，特别是家庭矛盾纠纷。”他的手机24小时不关机，夜里还经常提醒妻子，不要睡过头了，担心矛盾会升级。

“凤凰花”调解室，推动矛盾就地化解

每年初夏，元谋县满城凤凰花盛开，将城市染成丹霞红色，成为一道独特的风景。另一道让人愉悦的风景便是“凤凰花”调解室的调解员们，他们的身影遍布城乡街巷、农家小院、田间地头，为纠纷当事人解开一个个心结，化解一场场争执，展现出多元解决机制的魅力。

在谈到“凤凰花”调解室时，元谋县黄瓜园镇党委书记表示，2016年，元谋县黄瓜园中心人民法庭设立了首个“家事调解室”，为后来的“凤凰花”调解室奠定基础。该调解室的成立指导并带动分布在元谋城乡各地的“凤凰花”调解员，通过把婚姻家庭、相邻权和农村土地承包经营权等矛盾纠纷化解在诉前、解决在农村基层和萌芽状态，实现人民调解与司法调解的优势互补。

 

 

近年来，元谋县以新时代“枫桥经验”为指导，通过多项措施进一步推进矛盾纠纷和信访问题的“4+2”工作机制，将人民调解与诉讼调解有机融合，全面建立了89个“凤凰花”调解室。其中，元谋县人民法院机关和派出法庭各设立1个。“凤凰花”调解室遍布10个乡镇和77个村委会社区。

在解决“有人办事”和“有钱办事”的问题上，元谋县在各阶层选聘“凤凰花”调解员若干名，落实了“凤凰花”调解员的工作经费，积极为“凤凰花”调解员搭建发挥优势的平台。

“凤凰花”调解室的调解员们充分发挥各级妇联、人民调解员、文明实践志愿者、女党员、巾帼志愿者等多方面作用，通过小窗口搭建大平台，致力于打造独具元谋特色的“凤凰花婚姻家庭纠纷调解”品牌。

据介绍，今年1至6月，元谋县89个“凤凰花”调解室积极参与调处各类纠纷1538件，调解率达93.45%，调解成功率90%以上，累计开展各类宣讲培训20期，受益群众4万余人。