自“利剑护蕾”专项行动开展以来,西双版纳州紧盯“双下降”“一底线”“一扭转”工作目标,按照“预防为先、干预为要、矫治为主、宽严相济、精准施策”的总体思路,持续强化排查整治、案件办理、宣传教育、帮扶关爱四个工作支点,有力推动“利剑护蕾”专项行动向深入开展。
日前,景洪市市场监督管理局开展文身整治检查专项行动,着力排查辖区内文身店、理发店、美容店、美甲店等经营场所是否存在违规接待未成年人文身、非法开展文身活动、虚假宣传等情况。排查过程中,执法人员对经营者进行法治宣传和行政指导,并对未按要求开展经营的6家文身店现场责令整改。
州、县(市)两级党委政法委统筹公安、教体、文旅等部门深化重点行业场所综合治理,依法严厉惩治经营主体违法违规接纳未成年人及向未成年人提供服务等行为。全州按照“什么问题突出就整治什么”的原则,对涉校涉生案事件突出的乡(镇)、学校开展以防侵害、防交通事故、心理健康为重点的整治工作,探索构建以家庭监护自治、学校教育德治、社区管理矫治、司法惩戒法治、部门联动共治、专门学校收治相结合的“六治”模式。
在确保涉案行业场所被依法查处、涉案相关责任人被依法依纪追责的同时,西双版纳州将宽严相济刑事政策与未成年人犯罪“教育、感化、挽救”方针有机结合,积极推动未成年人违法犯罪分级分类处理。对主观恶性大、犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的未成年人犯罪,依法批捕、起诉,充分发挥刑罚的教育惩治功能;对主观恶性较轻的初犯、偶犯,或者因家庭、校园、偶发矛盾引发的未成年人犯罪案件,积极适用认罪认罚从宽,依法不捕不诉、附条件不起诉,进一步提升了办案质效。
法治宣传是法治建设的基础工程,学法和懂法是实现办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的前提。勐海县打洛司法所与边境派出所联合到打洛中学开展“法治进校园”普法宣传活动,以法律知识讲解、播放宣传片、以案释法等方式讲解《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律知识,并通过设置游戏互动、问答竞猜、交心分享等环节,有效提升学生学法热情。同时,打洛司法所创新开设法治德育实验班课程,针对青少年群体身心特点和法律需求,不断丰富拓展游戏普法、卡通人物普法、团体心理辅导、红色故事会等普法载体,深受学生喜爱。
西双版纳州委政法委制定《西双版纳州中小学校法治副校长考核评价办法(试行)》,将学校涉未成年人违法犯罪情况作为重要指标纳入法治副校长年度考核评价体系,并将考核评价结果与法治副校长个人年度考核挂钩,激励和约束法治副校长履职尽责。在充分发挥政法机关职能职责的基础上,西双版纳州还建立“法治副校长+共青团+妇联”的组团式工作机制,深入辖区学校开展走访排查、关爱行动和“定制式”法治宣讲,补齐乡村地区未成年人保护和未成年人犯罪预防短板弱项。
全州检察机关采取“训诫+督促监护令+家庭教育指导”模式,以检察监督压实家庭教育责任,教导“甩手家长”依法带娃。为强化未成年人违法犯罪问题的源头治理,西双版纳州还在帮扶教育上做足文章,以乡(镇)综治中心实体化为依托,对执法司法过程中发现的重点青少年和未成年人,及时录入“平安版纳”基层社会治理信息系统,分级分类落实包保责任制。同时,深化拓展“司法专业化+帮教社会化”教育矫治模式,融合心理咨询师、家庭教育讲师等多元矫治元素,探索一站式联合帮教矫治工作模式。
下一步,西双版纳州委政法委将进一步统筹推动全州预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题“利剑护蕾”专项行动“百日攻坚”工作,抓紧抓实对有不良行为和严重不良行为未成年人排查评估、包保帮扶、司法救助、强制送矫以及问题倒查等重点工作,着力构建“六位一体”未成年人保护体系。