为进一步夯实预防未成年人违法犯罪工作基础，提高昆明市五华区未成年人法治保护力度，五华区委政法委和五华区人民检察院，以“利剑护蕾”专项行动和普法强基补短板专项工作为契机，紧盯“双下降一底线”任务目标，积极统筹协调各相关单位，综合施策、多措并举，2023年以来，实现未成年人犯罪情况万人比、未成年被害人情况万人比均同比大幅下降，为辖区未成年人筑起全链条、全方位的保护屏障，为未成年人健康成长提供了坚实的法治保障。

搭建全方位保护平台 打造未成年人“护航舰”

打造全方位综合保护平台，切实规范未成年人违法犯罪案件办理，加大对侵害未成年人违法犯罪打击力度和对未成年被害人保护力度，推动未成年人权益保障工作取得新成效。

打造省级“一站式”取证与保护中心示范点。联合多部门打造五华区未成年人关爱中心暨“一站式”取证与保护中心，该中心被云南省人民检察院确定为全省“一站式”取证与保护中心示范点，自成立以来，共为132名未成年人开展询问或保护救助工作，实现未成年人犯罪情况万人比、未成年被害人情况万人比均同比大幅下降，五华区人民检察院被中央政法委、最高检、最高法等部委确定为2023—2024年度全国维护青少年权益岗创建单位。

不断完善“一站式”保护工作机制。五华区未成年人关爱中心与昆明市公安局五华分局会签《性侵案件提前介入机制》，制定《昆明市五华区未成年人“一站式”取证与保护运行规则》《关于办理性侵害未成年人案件的意见》《关于为性侵未成年案件被害人建立医疗绿色通道的合作协议》，确保以友好方式收集、固定证据的同时，最大限度地避免、减少“派生伤害”。建立《五华区未成年人关爱中心“一站式”取证保护“二次会商”合作机制》并在全市推广。创新“训诫会+《督促监护令》+就业指导+读书会”工作机制，对罪错未成年人开展渐进式分级干预，将专业化保护、关爱、干预贯穿始终。为完善未成年人司法保护和社会保护的配合衔接，与五华分局联手建立性侵未成年人案件办理全面性、及时性、规范性“三性机制”，实现了性侵报案线索无遗漏，为检察机关后续有效开展立案监督创造条件，形成部门联动、衔接有序的未成年人保护良好局面。

强化社会协同拓宽保护面。广泛组织社会力量参与未成年人保护，主动链接红嘴鸥、向阳花等司法社工服务，联动教体、民政等职能部门，对被害儿童持续开展安置照料、医疗救助等工作。与救助儿童会等社工机构继续开展深度合作，共与3家社工机构长期合作，共建设完善14家“护苗工作站”、26家“护苗联盟”单位，形成了行政监管、企业自律、群众参与、学校引导、家庭教育为一体的未成年人保护体系。

形成关爱矩阵 筑起未成年人“防火墙”

“灯塔计划”点亮“归航路”。对拟开展持续综合保护救助并纳入个案管理服务的未成年人，由服务协调机构链接相关社会资源和职能部门开展后续工作，自运行以来，共为135名未成年人开展询问或保护救助工作。依托中心启动的未成年人综合司法保护项目“灯塔计划”，秉持“教育、感化、挽救”的理念，对主观恶性不大，社会危害不大的未成年人犯罪案件，积极适用附条件不起诉，用帮教矫治促转变，力促其迷途知返。

司法救助撑起“暖心伞”。将被害人为未成年人的案件作为司法救助审查重点，在办案过程中主动了解当事人家庭境况，秉持“应救尽救”的救助原则和“主动作为”的救助理念，依法启动司法救助程序，2023年以来，共办理国家司法救助案件56件，发放司法救助金62余万元。

综合关爱点燃“希望灯”。抽调9名具有丰富办案经验的检察人员组建未成年人专业办案团队，配备了2名具有国家级心理咨询师资格证的女性心理咨询师，截至目前，共为86名未成年人家庭开展家庭教育指导，对32名未成年人开展社会调查，为30名未成年人开展心理测评和疏导，多部门联动为未成年人办理转学手续、提供医疗帮助，协助办理住院手续并报销医疗费用、联系就业培训、协调落实生活安置。

强化预防矫治 织密未成年人“防护网”

为从源头上预防涉未成年人违法犯罪，五华区委政法委牵五华区人民检察院等相关部门共同开展“利剑护蕾”专项行动，结合普法强基补短板专项工作，项目化、清单化推进预防和惩治未成年人违法犯罪工作。

强化法治宣传，提高未成年人法治意识。将青少年作为普法重点群体，要求全区政法机关和五华区教育体育局紧密合作，为辖区中小学校和幼儿园100%配备法治副校长，定期为辖区在校未成年人及其监护人开展普法宣传和培训讲座，利用“开学第一课”“全国中小学生安全教育日”等组织开展法治宣讲，按照每学期不低于10课时的要求在全区设立法治知识课堂。今年以来，共开展未成年人集中普法宣传200余次，发放宣传资料1.5万份，校园普法活动已覆盖全区2595个班级、147565名师生。

补足教育缺失，监督家庭监护到位。为“问题”未成年人背后的“问题”家长开出对症下药“良方”。2023年至今，共制发68份家庭教育令和2份督促监护令，引导家长依法带娃。在办理一起聚众斗殴案件中，检察官针对12名未达刑事责任年龄未成年人父母“不想管”“不愿管”的问题，创新性开出“训诫会+《督促监护令》+就业指导+读书会”良方，对罪错未成年人开展渐进式分级干预，将专业化保护、关爱、干预贯穿始终。

强化综合整治，营造良好社会氛围。聚焦违反《校园周边禁止设立实体清单》《校园周边禁止销售商品清单》行为，针对辖区29家电竞酒店、22家剧本娱乐经营场所（其中密室逃脱11家，剧本杀11家）等营业场所定期进行排查整治。对未如实登记入住人员信息、未履行接待未成年人入住相关规定，造成未成年人受侵害或违法犯罪的情况，依法予以查处。以辖区新兴娱乐场所为重点进行全覆盖摸排，并加强对从业人员宣传教育培训，督促场所负责人履行主体责任。

坚持以案促改，提升预防质效。根据涉未成年人犯罪案件，进行一案一查一剖析，查找工作漏洞和管理空白，截至目前共开展案件复盘分析8件10人，跟踪问效20余家区级单位工作开展情况。结合司法办案过程中发现的问题，比如娱乐场所违规招用、接待未成年人引发犯罪等问题，充分发挥“两令一书”的文书实效，督促相关行业部门整改到位，最大限度减少未成年人违法犯罪情况发生。针对辖区内奶茶店向未成年人售卖含酒精饮品情况制发行政公益诉讼诉前检察建议。办理昆明市首例对性侵未成年人的教职人员依法宣告终身从业禁止的刑事案件，形成“办理一案，治理一片”的社会效应。

下一步，五华区委政法委将牵头组织相关部门，以案件复盘倒查为切入点，以打造全国维护青少年权益岗创建单位为依托，积极探索建立性侵未成年人案件监督线索大数据模型，降低类案发生率，对未成年被害人开展全方位救助。