嵩明职教新城位于昆明市嵩明县，这里有各类院校18所，约有16.59万学子在此求学。全力确保远离家乡的学子在校园内安心学习、健康快乐成长，一直是当地党委、政府高度关注的问题。

随着嵩明职教新城的快速发展，入驻院校和师生规模不断扩大，存在校园及周边治安问题突出、风险隐患增大等短板。嵩明县委政法委积极响应市县两级党委、政府的号召，以高度的责任感和使命感迅速行动起来。通过深入调研摸清职教新城各类情况及动态变化后，让“服务不缺位、小事不出班、大事不出校、矛盾不上交”的校园“枫桥经验”延伸发展、创新发展，探索出一条具有地方特色的高校治理新路径。

一校一策 精准防控

嵩明县委政法委常务副书记汤国平介绍，2023年，嵩明县审查起诉的未成年人犯罪案件中，涉及嵩明职教新城高校的占比为72.22%，主要为聚众斗殴、寻衅滋事、盗窃等。

校内安全管理中居高不下的电信网络诈骗也是调研的重点，当地派出所数据显示，职教新城学生涉及的网络诈骗呈现出数目极大、金额很小的特点，涉案比例高达全县网络诈骗（被骗）占比的70%。

为此，嵩明县对2022年以来的涉高校警情进行“解剖麻雀”式分析，按照发案类型、时段和区域等分类研判，对各高校学校制度建设、“三防”建设、管理落实情况进行摸底调研，最终形成“一校一策”情况分析和措施建议报告16份。有了精准的防控思路，辖区的防控工作掷地有声地开展起来。

靶向发力 精准治理

去年8月底，昆明市人民政府和云南省教育厅联合印发《加强校地联动推进驻昆高校校园及周边治安问题综合治理工作方案》，嵩明县对照上级方案，结合驻嵩高校实际情况和主题教育，制定嵩明整治方案。

在属地龙保派出所建成职教新城大联勤中心，统一指挥调度职教新城高校校园及周边综合治理常态化工作和专项行动，形成联防联控合力；在云南工商学院试点建设高校综合治理大中心，融入高校安全保卫、公安机关接处警、反诈、矛盾调处、预防犯罪、心理干预等职能，打造高校综合治理平台。统筹各职能部门对校园周边场所进行“分色管理”，用“一校一策”精准分析研判，定期调度压实各方责任，发挥各自优势常态化在校园内开展普法强基补短板专项工作，形成一张治理防控的“安全网”，各方群策群力压实责任，形成安全有效的闭环管理。

双管齐下 精准联防

云南工商学院保卫处处长陈志伟对职教新城大联勤中心和高校综合治理大中心的建立非常有感触，他说：“县里非常重视‘两大中心’的建设，在以‘学校主导’‘属地政府及相关职能单位赋能’的综合治理服务体系下，学校的综合治理服务效能和水平得到了明显提升。学生有事也会先到校内综合治理中心反映，而不是打110。”“两大中心”不仅成为保障校园安全的坚强后盾，而且是校地联动的桥梁和纽带，一旦涉及治安案件，派出所能快速响应并及时处理，将问题扼杀在萌芽状态。

嵩明职教新城管委会教育服务组组长李云霞表示，经过大家的坚持和努力，现在校内有高校综合治理中心，校外有大联勤中心，“两大中心”相辅相成、密切合作，整个辖区的治安状况都有了很大改观，学生和居民的安全感有了很大提升。杜欣芮是昆明文理学院大二的学生，“看到学校有110指挥中心，校外有巡逻队，感觉很安全。”

大联勤中心每天组织属地派出所、管委会、学校保卫处、商户经营方的工作人员共20余人进行巡逻防控。处理问题没有信息差、反应也迅速，涉校警情同比下降30%。“一校一警”驻校工作也取得了较好的效果，指导学校处置纠纷、提供证件办理服务、参与普法宣传、排查校园矛盾纠纷安全隐患，在面对面与学生交流的过程中，学生的法治意识得到提升。截至目前，涉师生发案数同比下降20.13%，涉案人数同比下降37.17%。

“两大中心”的探索与实践，是嵩明党委、政府建设平安校园、法治校园的务实举措，也是管理复杂社情的创新举措。嵩明县委常委、政法委书记范文涛表示，一年来，“两大中心”综合治理模式结出累累硕果，也探索总结出高校学生教育管理新经验，嵩明县职教新城学生社区综合管理创新工作模式将在未来的高校管理中大展拳脚。