“这里有爱的雨露,铺就温情回归路;这里有爱的阳光,撒向漆黑冷寂的角落,一张张幸福的笑脸,洋溢着感恩的泪花……”这首充满着爱和感激的傣族章哈歌调,是西双版纳州景洪市的社区矫正对象玉某自编自唱送给州司法局社区矫正管理科科长董杰羽的歌曲。
近年来,西双版纳州社区矫正对象重新犯罪率持续低于全省、全国平均水平,社区矫正领域安全稳定“三个不发生”。为破解阻碍社区矫正工作高质量发展的堵点难题,董杰羽立足社区矫正工作实际,探索创新工作方法,赢得“口碑传遍傣村寨”的美名。
近日,在全国社区矫正工作推进会上,董杰羽被表彰为“全国社区矫正机构先进个人”。
打造一张具有“傣乡特色”的社区矫正工作“名片”
2020年《中华人民共和国社区矫正法》颁布实施以来,西双版纳州及时成立州、县、乡三级社区矫正委员会和社区矫正管理局,切实加强党对社区矫正工作的绝对领导。2021年,董杰羽主动请缨赴勐腊县磨憨镇大龙哈村委会抗疫一线戍边,白天在卡点值守、巡逻,晚上加班加点熬夜完成《西双版纳州加强社区矫正工作的任务分工方案》《关于进一步规范社区矫正衔接配合的实施意见》等文件的起草工作,并全面抓好贯彻实施。
做出“傣乡特色”的社区矫正工作的方向是什么?谁也不清楚。董杰羽首先想到的是从队伍建设和规范执法做起。
董杰羽注重优化队伍配置,抓实队伍建设,他积极争取上级部门的关心支持,通过社会力量参与和选派警察下沉的方式,为县(市)社区矫正机构各增配2名专职工作人员,有效解决基层力量薄弱的实际困难;他带头严格落实社区矫正“六不准”要求,通过开展集中培训、案件评查、送教下基层等方式,着力提高社区矫正工作人员综合素质,打造“六个过硬”的边疆社区矫正工作队伍。
打造一张具有“傣乡特色”的社区矫正工作“名片”,除了优化队伍配置外,董杰羽最关心的是社区矫正工作人员如何规范化执法。为此,他结合实际指导县乡社区矫正机构建立社区矫正调查评估、心理评估、奖惩考核等制度规范,严格规范执法程序、标准和行为,收获了近几年西双版纳州未发生社区矫正工作人员违纪违法情况的“好成绩”。
碰一碰社区矫正人员就业这块“硬石头”
西双版纳州世居着傣、汉、哈尼、基诺、布朗等13个民族,与老挝、缅甸接壤,国境线长966.3公里,社区矫正对象大多分布在中老、中缅边境乡镇且居住分散,诱发违法犯罪因素多、监管难度大。
“这就是全州社区矫正工作的特点”董杰羽毫不讳言,想要把“劣势”转“优势”、改“特点”为“特色”,几乎无案可循,唯有用爱心、细心、热心、耐心、责任心创造性地开展工作。
在傣乡西双版纳,乃至全省全国。社区矫正对象的就业问题一直是十分棘手的“老大难”问题,董杰羽试想着碰一碰这块“硬石头”。
“如果我不能转到西双版纳进行社区矫正,我的工作就没有了。”年初,一通急促的电话诉求引起了董杰羽的高度重视。调查发现,社区矫正对象向某受昆明总公司指派到西双版纳州做项目负责人,按照社区矫正法规定,需将原社区矫正执行地转到西双版纳,但在对向某的转入申请调查评估时发现,其因无固定居所和监督保证人,申请转入的执行地司法局调查评估后作出不同意接收的决定。向某得知后焦急万分,这样将可能导致她失去这次宝贵的就业机会。
得知这一情况后,董杰羽立即组织县、乡社区矫正机构再次针对向某的申请事项进行调查评估,同时,耐心细致地做好向某的法律宣传和思想疏导,鼓励其积极配合调查评估工作。经过再次评估与工作,审核委员会与检察机关共同研究确定向某具备执行地变更条件,最终作出同意其转入西双版纳州执行社区矫正的决定。
“感谢你们,是你们让我看到了希望。”向某转到西双版纳进行社区矫正后,向董杰羽表达内心真挚的感谢。矫正期间,她严格遵守社区矫正各项管理规定,工作积极性高,所负责的工作也取得较好的成效。
勐腊县社区矫正对象李某因犯交通肇事罪,在依法执行社区矫正期间,还面临着巨额的经济赔偿判决,但其家庭生活困难,无固定经济来源,微薄的收入仅仅勉强维持其家庭的基本开支,无力承担巨额的经济赔偿,因此,李某的情绪十分消沉。
李某有过一段驾驶挖掘机的经历,但一直没有找到就业机会,无法履行经济赔偿。董杰羽闻讯后,多次到李某交通肇事的受害者家中做工作,争取受害者谅解,最终双方达成分期赔偿的约定。与此同时,董杰羽多次找到相关企业对接协调,为李某争取到驾驶挖掘机的就业机会。李某没有辜负这次难得的机会,在工作岗位上辛勤努力,得到其所在企业的认可。后期,李某顺利解除社区矫正,经济赔偿全额履行到位,家庭生活稳定。
“我现在感觉如释重负,欠账还清了,工作稳定了,接下来,我会尊法守法努力工作,争取早日买一辆属于自己的挖掘机。”重生后的李某对董杰羽激动地说。
这些一件件“小事”如同一阵暖风吹进了社区矫正人员心头。
新时代“枫桥经验”在傣乡大地扎根开花
近年以来,董杰羽坚持管理与帮扶并重,规范和创新结合,积极引入社会力量参与社区矫正工作,联合有关部门、律师、心理咨询师等多方力量下沉基层司法所开展教育帮扶工作,打造“专群结合”“共商共管共治”的社区矫正工作新格局。
一天凌晨,勐海县社区矫正对象张某与丈夫因感情纠纷,情绪非常激动,冲突一触即发,获悉这一情况后董杰羽不顾身体上的不适,连夜驱车行驶100多公里的山路,第一时间赶到张某家中,对张某夫妇进行耐心劝导和法律宣传,明之以法、晓之以理、动之以情,并会同其家属和村干部共同做好调解工作。经过几个小时的耐心劝导,双方心结逐渐解开握手言和,矛盾纠纷得以及时有效化解。
近年来,全州社区矫正领域未发生因矛盾纠纷引发的重新违法犯罪,新时代“枫桥经验”在傣乡大地扎根开花。
在“智慧矫正中心”创建工作中,董杰羽认真统筹谋划,组织全州社区矫正精干力量,赴创建先进地区观摩学习,结合实际找准创建切入点,并多次带队长期下沉到基层一线,实地组织指导创建工作。
在云南省司法厅的关心指导下,董杰羽引领的“智慧矫正中心”创建工作顺利推进,2023年5月,勐海县“智慧矫正中心”顺利通过验收,被省司法厅评定为优秀等次。
近期,他又想到打造“傣乡特色”社区矫正工作“新招”——在加强场所规范化建设的同时,一方面着力加强信息平台运用工作,多次组织全州社区矫正工作人员开展平台运用培训,指导督促各地加强信息录入工作,夯实信息化工作基础。一方面又积极推动信息化联网工作,充分发挥“政法跨部门大数据办案平台”作用,认真梳理运行中存在问题,定期与相关政法部门沟通协调,破解协同不畅问题,预警在前,有效防止社区矫正对象脱管、漏管情况发生,进一步提高社区矫正工作的质效。
8年司法行政、3年社区矫正工作,他个人4次荣获优秀公务员、立三等功1次等荣誉称号,他的家庭被评为西双版纳“最美家庭”。
发展之路无坦途,风物长宜放眼量,作为社区矫正工作80后年轻的实践者,他在自己挚爱的岗位上甘做和顺一缕风。