基层强则国家强，基层安则国家安。近年来，怒江州公安机关紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理格局的总要求，以“有解思维”破“难解之题”，建立起了“党政主导、公安主推、村社主责”的“全科网格”工作体系，打通了派出所主防堵点，夯实了主防的基础，探索了主防路径，做实了主防主业，赢得了群众满意和认可，2022年、2023年连续两年在全省安全感满意度调查中获得第一名。

从“减负”上破题，释放主防警力

从管辖范围上“减负”。由于怒江辖区地广人稀、山高路远交通不便、群众居住分散、服务管理难度大，怒江州公安机关从强基固本、减负增效着手，以“十户”为“一格”，重新划分网格，实现管理单元最小化、服务效能最大化。

从管理精力上“减负”。选聘服务意识强、乐于奉献、群众认可度高的村民组长、党员小组长、村民代表等作为网格员，基层治理末梢力量得到全面充实。同时，各基层所队积极统筹主导治保力量，建立“红枫义警”“夕阳宣传队”“五老调解员”“摆时宣传队”等130余支治保队伍、320余支巡逻队伍，充分参与到夜间巡防“三见警”活动，辖区夜间治安持续好转。

从考核目标上“减负”。实施“减负增效”行动，全面梳理工作任务项，统筹地方实际，实现职能任务一张清单统领，标准要求一目了然。坚持通过警情数据评定辖区平安情况，科学评估派出所主防成效，并按季度对各派出所工作排名、通报，以实打实的数据来检验主防工作成效。

 

从“激活”上提升，夯实主防阵地

坚持示范引领，“激活”网格协防的驱动力。坚持把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为基层治理优势，选聘3831名党员担任网格员，通过党员网格员进村、驻社区服务，以更高要求发挥党员的先锋模范作用，示范引领非党员网格员积极有效履职。

保障服务下倾，“激活”网格协防内生力。积极拓宽网格经费保障渠道，推动建立州、县（市）、乡（镇、街道）三级经费保障体系和政策支撑，推动“积分超市”和“暖心超市”融合运行，网格内生动力不断激发，为平安怒江建设增添新活力。

厘清职责任务，“激活”网格协防同行力。聚焦“网格万能、一网就灵、一网了之”等问题，确定了网格员人数基本清、情况基本清、任务基本清、眼所能及、耳所能及、口所能及“三个基本清和三个力所能及”的职能定位，明确了信息摸排、政策宣传、治安联巡、矛盾调处等务实简便可行的职能任务，释放了网格员压力，提升网格员工作积极性。

 

从“典型”上引领，提振主防动能

坚持正向宣传从一线发掘。坚持正向宣传调动网格员积极性，以先进典型的宣传示范带动网格化服务管理工作齐头并进。推出“心动‘网’事·情暖怒江”短视频征集赛、怒江网格刊物、“网格治疆看怒江”媒体行等活动，以视频、图文形式将网格员与警同行、服务暖心、担当尽责、抢险救灾的生动故事宣传进每名网格员心中，激励担当作为，不断凝聚起边疆稳定人人共治的向心力，网格员愿意干、主动干并发展成为带着干、争着干的氛围逐步形成。

坚持亮点品牌在一线创建。加强基层工作亮点、网格化工作和典型经验的总结提炼，各县（市）有自己的网格化亮点经验，工作在全省有声音、有图像，怒江“五心网格”品牌底色更加浓烈，派出所“两队一室”改革有序推进，初步形成“一州一品牌、一县一特色、一所一亮点”，派出所主防根基更加夯实。2023年9月，省委政法委主要领导批示肯定了怒江网格化工作。

坚持荣誉奖励向一线集中。坚持典型引路法，表彰激励作出突出贡献的基层民警。选树创建1个全国、3个省级“枫桥式”公安派出所，及时落实派出所领导和集体保障奖励，并给予专项资金帮扶，营造干事创业、进位争先的浓厚氛围。打造了风雪丫口国防教育基地、巴坡爱国主义教育基地、独龙江“枫桥经验”教育基地等，传承红色基因，大力弘扬先进派出所光荣传统。2022年以来，全州各基层所队共有84个集体301名同志受到各级表彰奖励，全州9名派出所所长提拔到县（市）公安局领导岗位，1名社区民警荣立二等功。

 

 

从“精准”上加力，提升主防质效

科技“赋能”，精准回应群众诉求。自主研发“怒江网格”App，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，通过网格“吹哨”、部门“报道”、书记“盯办”机制，推动群众诉求、需求、警务精准向各基层职能部门分流办理，基层派出所托底、兜底现象得到明显改善。

刻画“红线”，精准守护人民安全。科学制定防命案、防性侵、防交通事故“新三防”工作目标。深入贯彻落实州委政法委打击预防未成年人被侵害“3254”工作措施，未成年人保护工作得到进一步加强。规范命案防范协作机制的运行，强力推进社区和农村警务工作，加强常态化入户访查，重点人口和特殊人群风险评估和分级分类管理，增强防控和快速反应能力，将容易引发命案的苗头隐患处置在初始阶段。

全面“排雷”，精准整治公共风险。紧盯辖区最不放心的“人、事、物、场所”，深入开展网格化基层社会治理提档行动、重点人管控“三不”行动、校园及周边平安“护苗”行动等“九大行动”，全面排查整治公共安全风险隐患。加强重点人活动轨迹实时跟进、落实教育引导和协助帮扶救助，制定“一人一策”化解方案，做的早预警、早处置。

基层警务是公安工作的基石，派出所处于维护安全稳定的第一线，怒江公安机关将不断强化派出所主防理念，切实推动“重心下移、警力下沉、保障下倾，做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”，主动识变应变求变，主动防范化解风险，构建基层社会治理新格局，以更高水平安全服务高质量发展。