“谢谢警官和街道工作人员，帮我们解决了难题，打开了一直压抑的心结。”近日，玉溪市公安局红塔分局北城派出所依托“五级联调”工作机制，成功调解北城社区一起因邻里停车引起的纠纷。类似的情节，不断在调解室“上演”，“公说公有理、婆说婆有理”的棘手纠纷事。在这里，不到两个小时便得以尘埃落定，当事人双方的怒气、怨气、戾气最终化为邻里之间的和气。
民生无小事，事事连民心。家庭、邻里、买卖、租赁等矛盾纠纷，看似鸡毛蒜皮，却一头连着基层治理的“安全指数”，一头连着家家户户的“幸福指数”，处理不好的话，将成为基层隐疾。为推动矛盾纠纷化解，北城派出所积极落实“五五”工作法。即：抓实五项举措——“早发现、早预警、早联动、早化解、勤回访”全流程工作闭环；突出“五级联调”，分级别“对症下药”，确保“疑难杂症”及时“药到病除”。
练好“基本功”，做到“早发现”
2024年2月，莲池社区11组的老李因邻居老白损坏自家水管引发纠纷，由于两家人都在气头上，双方互不相让。社区治保主任第一时间将纠纷情况报告社区民警，民警和治保主任联合介入调解，在民警的调解下，双方最终握手言和。
为“防患于未然”，社区警务队在社区治保会的配合下充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，深入社区、田间地头、群众家中，联合访、联手调、联动排，做到第一时间发现、第一时间了解、第一时间掌握家庭纠纷、邻里纠纷、行业纠纷、涉众纠纷、婚恋纠纷、租地纠纷、权属纠纷等七类纠纷；根据难易程度将矛盾纠纷细分为“重大类”“疑难类”“关注类”“一般类”“简易类”等五类，并及时建立台账、逐级分流、按责转办。对“重大疑难”果断采取分离降温措施，留出调解“缓冲区”，遏制矛盾持续升温、激化、恶化，让群众“小事有人理、急事有人找、要事有人办、难事有人帮”。
下好“先手棋” 做到“早预警”
2024年1月，辖区黄女士与其弟弟小黄因为财产分配问题引发矛盾纠纷，因涉及自身利益双方反目成仇，黄女士丈夫齐某多次找到小黄讨要说法，双方激烈争吵，互相推搡。接到黄女士报警后，为避免“民转刑”，民警做足“预警功课”，联合社区治保会、街道综治办第一时间“背靠背”说法理，“各个击破”纠纷当事人，在双方情绪平稳后，“面对面”讲亲情、算经济账，调解小组动之以情、晓之以理，最终两姐弟回归亲情。
“要紧盯‘靶向点’，坚持预防走在排查前，预警走在调解前。”，北城派出所注重关口前移，立足调处“小纠纷”、清查“小隐患”、聚焦“解小忧”，“一竿子插到底”。110警情和群众来访是社会治安的风向标和晴雨表，北城派出所将“警情当作案情看”，全量汇集110警情、群众来访等矛盾纠纷信息，对涉家暴、讨薪欠薪、校园、失联、精神病人、涉未成年人等敏感警情进行碰撞分析，及时解“疙瘩”化“瘀肿”。让群众敞开心扉、打开心结，无顾虑地将陈年积压的不愿讲、不愿调、不愿处的隐形矛盾说出来，对于新发现的不易察觉“隐性”矛盾，从“小处”着眼，未雨绸缪、防微杜渐，第一时间推动小组、社区、街道职能部门主动介入，形成源头防范全闭环管理。
2023年9月，北城社区小普与小苏因感情纠纷多次发生纠纷，民警发现小苏在纠纷过程中有个人极端倾向，存在肇事肇祸风险隐患，对于这类不属于公安职责范围内的“顽瘴痼疾”，派出所及时向社区发出《公安提示函》，全力推动督促整改。2023年至今共发出提示函 12份，该机制自运行以来，纠纷警情处置实现“零投诉”。
弹好“协奏曲”，做到“早联动”
北城派出所以社区警务为基础，因地制宜将社区警务职能逐步融入街道综治服务中心，确保实现综治信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动，着力提升社会综合治理能力和水平。在北城街道牵头下，实行“民警+街道调解员+司法调解员+治保员+治安信息员”“一警四员”的矛盾纠纷化解模式，调解现场“群众说事、警官说法、干部说理、乡亲说情”畅通了调解微循环，基层纠纷调解由“单打独斗”变为“群策群力”。“一警四员”实现人力联动、资源联合、职能联袂的矛盾调解工作闭环。
为聚集调解力量，北城派出所“一股绳”发力，组建“一体联动”新队伍，坚持“一把钥匙开一把锁”“用群众的方法，解决群众的事情”，充分利用“红袖标”“人、地、事、物、关系网”五熟优势，调动“红袖标”参与矛盾纠纷调解，有效缓解派出所事务繁杂和警力不足的现状，为纠纷调解注入“强心剂”。目前“红袖标”已成为辖区矛盾纠纷调解工作的一支长驻“生力军”和“助力泵”，“警民融合”促使调解效能倍增，实现“1+1>2”的合力效应。
打好“组合拳”，做到“早化解”
“远亲不如近邻，邻里之间要互帮互助，互相包容，有矛盾就多沟通多理解…”在北城派出所一楼调解室内，社区民警陶波叮嘱之前因邻里小事闹过矛盾的两邻居，并对二人的近期情况进行了解，让他们有什么困难或问题就找派出所。
近年来，北城派出所针对辖区出租房屋多、流动人口多、非警务纠纷多的实际，与北城街道共同探索，畅通“五级联调”工作机制，依托强大的治保会阵地，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，实行矛盾纠纷“五级联调”，努力使问题不积累、矛盾不升级、风险不扩散；“五级联调”即一级为村小组自行调解；二级为社区治保会调解；三级是派出所社区民警到社区参与的治保会调解；四级是由派出所民警组织双方当事人到派出所进行调解；五级是街道司法所、街道人民调解委员会协调各方进行调处，派出所全面协助。
北城派出所依托“五级联调”机制，践行“五心”工作法：怀揣“热心”靠前服务，秉持“诚心”现场说法，坚持“公心”分析利弊，保持“耐心”释法说理，坚定“信心”不徇私情，通过“五心”赢得“民心”，人同此心，心同此理，“五心”工作法助力排查化解了一大批矛盾纠纷，有效遏制“民转刑”“刑转命”案件。
用好“连环招”，做到“不反弹”
“走，进去看下老朱和老夏有没有再闹矛盾”。正在开展社区入户走访的社区民警老杨经过两家家门口时，走进了群众家中。
“您好，我是北城派出所民警，请问您对民警的调解是否满意？对方是否履行了调解协议？对我们执法办案有什么意见和建议，您都可以提出来……”近日，北城派出所社区民警对已化解的矛盾纠纷的当事人进行电话回访，确保矛盾纠纷不反弹、不升级。
调解的是矛盾，调顺的是民心。为确保“事心双解”，北城派出所将矛盾纠纷“清仓见底”作为根本目标，抓实“回头看”，对已调处的矛盾纠纷，按照“谁受理、谁负责，谁调处、谁负责”的原则，在矛盾纠纷处置结束的3日内，民警通过电话、微信、走访见面等方式进行回访，持续对协议履行情况进行关注。为防止出现“案结事未了、面和心不和”等情况，社区警务队现身说法理、化怨气、解心结；对涉众、婚恋、家庭等易“复燃”的矛盾纠纷以及调解过程中当事人存在扬言报复等情况的，视情增加回访次数，持续关注调解后续，确保矛盾纠纷“事不反弹”。
基层安，则社会安，北城派出所通过“五五”工作法解锁基层矛盾纠纷调解“密码”，对症逐一开具“调理处方”，打好矛盾纠纷调解“组合拳”；引导当事人“化干戈为玉帛”，达到“调顺心结、调近情感、调化矛盾、调止纠纷、调成和解”的工作目标。2023年度，共接报矛盾纠纷警情并调解处置854起，实现矛盾纠纷发现在萌芽、化解在基层。