在成为昆明市禄劝县公安局屏山派出所社区民警四年多来，55岁的胡光勇为了能及时回复村民信息，及时赶往纠纷现场依法进行调解，已经习惯保持手机24小时开机。

屏山派出所辖区面积309平方公里，常住人口11万余人，矛盾纠纷涉及面广、诉求难统一、调解难度大。

如何在“众口难调”中找到最大公约数？

“近年来，我们认真倾听群众诉求，发挥基层治理资源作用，通过‘疙瘩众人解’，创新形成了‘警民融合+多元化解’的矛盾纠纷调解工作法。”胡光勇这样介绍。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。”要实现这个目标，首先要解决乡村治理力量薄弱、矛盾调解渠道单一的问题。胡光勇口中的“警民融合+多元化解”，正是禄劝公安积极探索“层级融合”引导下群众自我管理、协商共治的有效方式。

自“2+3(1)+N”工作开展以来，禄劝县公安局立足辖区实际，结合农村矛盾纠纷特点，整合社会各界资源，构建“警民融合+多元化解”工作机制，解锁乡村治理幸福密码。

“铁脚板”打通基层壁垒，“回头看”提升调解能力

“做调解工作，心里得有一杆秤，不能‘和稀泥’，更不能上来就教育人，要摸清来龙去脉，把问题掰开揉碎说清楚，解决方案还要不偏不倚，矛盾才不会结成死疙瘩。”对于基层矛盾纠纷排查化解，屏山派出所“老黑调解室”社区民警张明洪颇有心得。

充分利用走访群众的时机，收集社情民意，倾听群众心声，及时发现隐患苗头，有效延伸公安工作触角，打通联系服务群众的“隐形门”“玻璃墙”......依托“老黑调解室”，屏山派出所将社区民警和社区网格员有效融合，构建基层矛盾纠纷第一级调解，利用社区民警“一双铁脚板走万家”的前沿优势，对各村矛盾纠纷进行排查登记，逐一进行化解。

不同于之前“和事佬”式的简单调解，每一起矛盾调解后，都会将纠纷起因、调解方式、调处成功的经验等一一记录在册，屏山派出所会定期召开矛盾调解培训会，不断提升调处水平。

今年以来，屏山派出所各调解小组已调解土地、家庭等各类民间纠纷194起，辖区治安案件发案率较同期明显下降。

“关系网”+“人情味”，创新多元化解新路径

近日，胡光勇和“村老”调解小组成功化解了一起因排水沟问题而积怨多年的兄弟纠纷，结果让当事人非常满意，从源头上有效预防了矛盾激化风险。

由老干部、老党员、老教师、老职工、老生产队长、老农民等组成的“村老”，最擅长用拉家常方式为矛盾纠纷当事人解决问题，人熟、地熟、情况熟，正是优势所在。

近年来，屏山派出所将之前建立的地区特色警务“老黑调解室”与村中有“亲情、人情”关系网的“村老”深度融合，纳入联动联调体系，作为第二级调解。日常调解工作由社区民警负责组织牵头，充分发挥多年积累的群众工作经验，以及“村老”在当地人民群众中的威望，对第一级调解未能及时化解的矛盾纠纷进行进一步处理。

“融”组织联调联动，“合”资源针对化解

“老黑调解室”里，民警、村民、村书记和司法所工作人员坐在桌旁，真诚深入地讨论交流，把矛盾纠纷摆上“台面”，把解决方案写到纸上，将心中的“好办法”汇集成了打造和美乡村的“金点子”。

“屏山辖区村多、人多，因土地、林地发生的矛盾纠纷时有发生，这就需要依托地方党委及专业性强的人员依法、依规进行调解。”屏山派出所所长孙显能说道。

“2+3(1)+N”工作开展以来，派出所所长担任街道副职，屏山派出所以此为“契机”，与各村委、司法所、土地、林业、民政等部门积极联动，整合各界资源，建立政府调解处理机制，成立“多元”联动调解小组，作为第三级调解。

从“各吹各打”到联动协作，依靠派出所基层优势，积极引入新的调解助力并孵化、培育成为组织能力，各职能部门对国家法律政策的掌握和专业化工作经验，能够对群体性、专业性强而复杂疑难的矛盾纠纷进行针对性化解，依靠政府支撑，通过关怀救助、帮扶解困等措施持续推动矛盾化解。

守护平安未有穷期，基层治理任重道远。“对群众来说，能够在这里有效化解‘心头急’，把老百姓的‘问题清单’变为‘幸福账单’，就是最美妙的‘枫’味。”屏山派出所所长孙显能这样评价特色矛盾纠纷调解工作法。

一村一落皆“枫”景，和谐乡村幸福来，一幅警民携手同行的美好画卷，正和着乡村振兴的号角在屏山镇的青山绿水里徐徐展开……