口岸人来人往、车辆络绎不绝、边境和谐安定、群众安居乐业……2023年，磨憨冠以“昆明”之名一周年，昆明市公安局中国老挝磨憨—磨丁经济合作区分局（以下称经合分局）积极响应人民群众新期盼，在守护人民幸福和边境安宁上聚焦发力，结合主责主业，践行“人民公安为人民”的铮铮誓言。

时间是开拓者前行的刻度，也是奋斗者筑梦的见证。昆明市公安局经合分局自2022年12月20日挂牌成立以来，在磨憨—磨丁经济合作区党工委、管委会和昆明市公安局党委的领导下，经合分局以党建为引领，以队建促业务，狠抓基层基础工作，筑牢底线思维，确保了辖区社会治安大局平稳有序，各项工作稳中有进。

党建引领

锻造“国门警魂”

2022年5月，一支10人的“头阵队伍”随昆明市托管磨憨工作专班一道乘坐复兴号列车一路南下，按下了托管磨憨涉公安事项工作的启动键。

昆明市公安局经合分局的雏形，始于磨憨东盟大道上一间小小的办公室。几张简洁的办公桌、还未连通网络的旧电脑、损坏已久的老风扇……在昆明市公安局党委领导下，专班民警在有限的条件中摸索着把一件件工作捋清，把一桩桩事情捋顺，为“新队伍”的孵化打下基础。面对警力不足、任务艰巨、条件落后的现实困难，这支10人队伍克难攻坚，扛起了磨憨辖区的全部警务工作——从10人到38人，从临时办公点到专用办公室，从一警多用到专人专责。经合分局的正式诞生，历经了整整7个月时间。

2022年12月20日，昆明市公安局中国老挝磨憨—磨丁经济合作区分局正式挂牌成立，磨憨地区平安建设进入了一个崭新的时期，各项工作慢慢开始步入正轨。

4个月后， 2023年4月18日，中共昆明市公安局中国—老挝磨憨磨丁经济合作区分局委员会召开第一次全体会议，选举产生了第一届党委班子，并研究决定了党委成员分工，为昆明公安磨憨“国门”警务打下了牢固的组织和思想基础。如今，经合分局党委已召开党委会14次，开展理论学习中心组学习5次，6个党支部正常开展工作。

为全面落实“从严管党治警”，经合分局制定完善了该局《党委会议议事规则》《党委贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等规章制度，为分局党委议事程序规范、决策科学合理提供制度保障。同时，常态化开展党内法规的学习，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。每月开展警示教育，开展队伍思想状况分析，并进行了5次全覆盖检查，9次党风廉政建设有关教育，37人次党风廉政谈话，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。

队伍建设不仅需要“留住人”，更要“留住心”。考虑到专班民警“异地从警”的现实情况，经合分局坚持用足用好政策，落实爱警暖警举措，与勐腊县人民医院开展联建活动，开通民警辅警及家属就医“绿色通道”、邀请专家到分局开设健康讲座。

为激励广大民警以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志投入公安工作中，经合分局通过树典型、挖先进等方式，积极收集素材，大力宣传身边人身边事，做足表彰工作，用真情实感真真切切解决民警辅警的后顾之忧，有效激发队伍的活力，为民服务的动力。

截至目前，经合分局荣立集体三等功1次，3名民警荣立个人三等功，3名民警获得嘉奖；1名民警获评昆明市公安局“优秀共产党员”，1名辅警获评昆明市公安局“最美辅警”，多个集体和个人受到市局通报表扬，队伍凝聚力、向心力、战斗力不断增强。

边陲之戍

守护平安磨憨

平安建设，是一座城市发展之根基与底气，对于边陲小镇磨憨而言尤为重要。

磨憨地处中老交界，辖区占地面积约803平方公里，174公里边境线上有15个抵边村寨……立足特殊地理区位，从何处迈出平安建设的“第一步”，成为经合分局需要思考的首要问题。“只有底数清、情况明，平安建设才有方向。”经合分局治安大队大队长戴楠给出答案——“一标三实”信息大起底。

自经合分局成立以来，治安大队及各派出所民警走进辖区企业村庄，挨家挨户上门走访登记，全面开展“一标三实”基础信息采集工作。

截至目前，辖区相关信息已实现“人人采集、应采尽采”。“一标三实”的全量录入，为公安机关掌握辖区治安动向、谋划平安建设提供了有力支撑。

边陲之戍，用保封疆，国之大防，莫过于此。磨憨境内边境线长达174公里，看不见摸不着，涉边境管理工作压力巨大。对于经合分局而言，守护边境平安既是使命所系，更是责任所在。

针对辖区内偷越国（边）境案件高发实际情况，经合分局以防为先、以打开路，全方位筑牢边境立体化防控体系，严厉打击各类涉边违法犯罪活动。

如今的边境线上，磨憨派出所与尚勇边境派出所民警每日沿线巡逻，夜间也毫不松懈，在重要区域和点位彻夜蹲守；在市局援战警力的支持下，民警辅警在车站、路段设立卡点，开展盘查检查工作……各警种联动协力，打防管控各项工作齐推进，织密边境防控安全网。

然而，只靠警力尚不足以实现戍边重任，发动群众、依靠群众是经合分局有效开展工作的重要“法宝”。

据经合分局刑侦大队大队长周践介绍，该局于4月份推动出台举报违法犯罪奖励办法，向管委会申请争取专项奖励资金，发动群众积极参与举报走私等违法犯罪线索，并积极发动群众加入春城“红袖标”治安志愿者队伍。如今632名治安志愿者遍布辖区，实现了“村村寨寨是哨所、家家户户是哨兵”。截至目前，经合分局共接到辖区群众举报违法犯罪线索61条。

依托党政军警民合力强边固防工作机制，分局成立以来，侦破了一批妨害国（边）境管理案件，查获打击了一批涉边违法犯罪嫌疑人，有力维护了边境安全稳定。

普法强基

厚植法治沃土

在云南，不谋民族工作就不足以谋全局，而普法强基补短板专项行动，就是云南省对依法治国理念的生动实践。

按照昆明市委、市委政法委、市公安局相关工作部署，经合分局成立普法强基补短板专项行动办公室，分7个专项工作组实体化运行，并组织各部门、派出所细化执行方案。

“普法”不靠口号喊得响，要看方法效果好不好。

结合磨憨独有的“民族+农业”的特殊人口结构特点，经合分局按照“人人都是普法员、人人都有责任田”的普法思路，将民警辅警全员分配至磨憨辖区2个社区、6个村委会、66个自然村充当普法网格员，并形成普法强基网格责任清单，积极推行“强边固防”法治宣讲“小课桌”，将“以案释法”“释法明理”作为普法关键环节，培养人民群众的国家安全大局观，以身边事教育身边人，一村建一个普法微信群，将普法宣传信息、视频、报道发送到微信群内，及时传达给群众，努力构建多维覆盖的普法宣传阵地。

“抵边村寨开展普法宣传工作很重要，是铸牢少数民族群众边境法治意识的关键。”经合分局交警大队大队长孟文宏介绍，除了日常入村入户外，民警们还会在和村民共同开展边境巡逻工作时，结合日常发生的真实案例，对村民开展普法教育，充分利用“同吃同住”的机会，让村民们在潜移默化中铸牢法治意识，让抵边村寨村民在涉边问题上知法懂法用法。

法治春风不仅吹进了村村寨寨，也播种到了磨憨的角角落落。

作为新时代“钢铁丝路”中老铁路重要节点，自昆明全面托管磨憨以来，磨憨口岸正加速成长为中国与东盟等共建“一带一路”国家的重要交通和物流枢纽。

发展按下“加速键”，往来货车络绎不绝，辖区交通安全意识的全面提升迫在眉睫。

“普法工作不仅是为了增强群众的法律意识，也是为了更好地推动磨憨地区的高质量发展。”辖区内新民、丰沙里两个公路入境口岸是外籍货运大车出入境的主要通道，由于缺乏对中国道路交通安全相关法律法规的了解，不少外籍货车入境后为方便自己，随意停放车辆的情况时有发生，导致辖区整体道路交通秩序环境受到影响。“以前东盟大道旁全是停着的外籍货车，司机们‘以车为家’，甚至有时候洗衣服吃饭都在大车旁的路上。”孟文宏说道。

各国法律法规不同，如何让入境车辆“入乡随俗”，知晓、遵守我国交通道路安全法则？

经合交警大队专门印制《中、老双语交通安全规范宣传手册》发放给外籍入境司机，并用“小喇叭”录制双语宣传提示沿街播放，提醒外籍货车遵守我国交通道路安全法规，呼吁广大群众共同营造良好有序的道路交通通行环境。

“现在大家都规规矩矩地把车停好，道路交通整治情况得到有效改善。”没有执法、没有处罚，经合交警用外籍群众“听得懂”的语言传播文明交通理念，这一举动不仅给予了外籍司机充分的尊重，也体现了经合警方在助力磨憨这一国际化口岸建设中的开放、包容。

保“价”护航

打造营商高地

当清晨第一缕阳光洒向中老边境29号界碑，磨憨国际口岸又开启了吞吐万汇、奔流不息的一天。

11月24日，一辆辆满载着各类热带水果的货车缓缓停靠在口岸内，经合分局交警大队民警第一时间对外籍车辆进行技术检测、人证对照、查验手续，从入境到发放临时牌照、临时驾驶证，再到通关“一气呵成”，整个过程仅仅耗时10分钟。

自2023年1月8日，云南省边境口岸全面恢复通关以来，磨憨公路口岸日均出入境车辆达680余辆次，较去年增长64%。

数量庞大的运输货车进入口岸“零等待”、通关“零延时”，得益于经合分局积极推行的规范化便捷化“临牌临证”办理服务。

经合分局成立以来，交警大队转变原先办证模式，架通昆明公安车驾管业务工作专线，推出“四提前、一快领”工作模式，将服务窗口前移至口岸，通过系统提前对车辆进行资质评估，快速核实申报信息，制定高效通关保障方案，办证时间由原来的半小时压缩到现在的10分钟，最大限度提升车辆通关效率、营造优质营商环境。一年来，交警大队共为境外入境车辆办理临时号牌655份，为外籍驾驶员办理临时入境机动车驾驶许可证814件。

在优化企业营商环境方面，经合分局还迈出了更远一步。

对于边贸企业而言，每分每秒都是真金白银。作为最早一批办理边贸类出入境通行证的企业负责人，江鑫国际进出口有限公司负责人刘江对此深有感触：“以前报关要到现场排队，遇上货运车辆多的时候得排上两三天，我们做水果和农产品进口报关，晚一分钟通关，商品价格都不一样。现在不一样了，自从周大队上次上门来帮我们办了这张通行证，只要提前办好申请，当天就能从老挝运往全国各地，为我们节省了不少成本。”

刘江口中的“通行证”，是经合分局出入境管理大队针对辖区边贸类企业“量身定制”推出的边贸类出入境通行证。

据出入境管理大队大队长周宇介绍，磨憨镇辖区内共有边贸类企业600余家，自分局成立以来，出入境管理大队通过召开政策咨询会、上门问需等方式，深入辖区100多家边贸企业，收集掌握企业出入境办证诉求。

边贸类通行证为企业省下了最难啃的“硬成本”。从前，企业要先到勐腊县花120元办理签证，再到各职能部门开具许可证明，到达老挝后还要缴纳200元签证费，连上其他各项费用，一趟下来单人通关费400元。

而现在企业只需提前准备好材料，在分局出入境办证大厅就能现场办理边贸类出入境通行证，长期有效，且仅需50元一本，每年能省下近1000万元通关费。

此外，为了进一步节省企业时间成本，分局主动对接市场监管、商务、文旅、人社等职能部门，将资质审核流程移至前端，同时推行全时受理及延时服务，为企业办理出入境通行证畅通渠道。

从“连轴转”到“只跑一次”，出入境管理大队按照《昆明市中国老挝磨憨—磨丁经济合作区办理边境贸易类出入境通行证备案工作规定（试行）》流程，持续开展边贸企业资质认定、流程构建、规范管理、监督审核等工作。分局成立一年以来，坚持“一企一策”原则，共为56家符合条件的企业办理了160多本出入境通行证，出入境服务红利不断释放，为边贸企业发展提质增速。

2022年12月1日，昆明市公安局经合分局交警大队全面接管中国老挝磨憨—磨丁经济合作区的交通管理工作。

2022年12月20日，昆明市公安局中国老挝磨憨—磨丁经济合作区分局挂牌成立，昆明公安“国门警务”正式开启。

2023年1月26日，昆明公安首次进入边境村寨，为群众自发组织的活动“保驾护航”。

2023年2月，经合分局出入境管理大队业务办理工作正式启动，政务服务中心6个出入境管理公安业务窗口对外开放。

2023年4月18日，中共昆明市公安局中国—老挝磨憨磨丁经济合作区分局委员会成功召开第一次全体会议，会议选举产生了分局第一届党委班子。

2023年5月12日，磨憨地区首张边境贸易类出入境证件出炉。

……

一年，365天，8760个小时，经合分局始终以“政治安全、边境安宁、治安向好、人民满意”为蓝图导向，在磨憨这片热土上担责于肩、履职于行，践行新时代边境卫士的使命担当，为磨憨国际口岸城市建设，创造安全稳定的社会环境，书写下昆明公安“国门”警务的全新篇章。