当前位置:首页 > 政法动态 > 检察窗口 > 正文
益护丽江“四步棋”,一抹“检察蓝”守护丽江生态绿
发布时间:2024-04-08  责任编辑:符晓

近年来,丽江市检察机关在检察履职中通过走好“树立品牌、拓宽领域、多措整治、长效守护”四步棋,充分发挥检察机关在生态环境和资源保护方面的积极作用,为绘就丽江绿色发展新画卷筑起坚实的法治屏障。

树立“品牌棋”开启公益诉讼检察新布局

立足“四个一”,打造丽江品牌。丽江检察机关主动融入全市经济社会高质量跨越式发展大局,立足一个“护”字抓基础、一县一品抓特色、一个团队抓质效,一个“诉”字抓价值引领的“四个一”工作关键,围绕“守护两座山、保护一湖两海、管护一座城”工作思路,通过精准化打击、多元化监督、专业化办案、法治化服务,推动完善检察公益诉讼制度。2021年以来,全市检察机关共立办公益诉讼案件438件,提起诉讼90件,法院判决支持率达100%。

组建专业团队,提升履职能力。2023年5月17日,丽江市检察机关“益护·丽江”公益诉讼专业化办案团队授牌成立。围绕一个团队抓质效工作目标,按照“专办+专研”的目标任务,进一步加强检察队伍专业化建设,优化司法资源配置,提升全市检察机关办理公益诉讼案件的能力和水平,打造丽江公益诉讼检察工作亮点特色,“益心”守护丽江市的蓝天白云、绿水青山。

拓宽“领域棋”深入挖掘线索

以“护”为基础,拓展办案领域。近年来,丽江市检察机关在推进生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让“四大领域”公益诉讼检察工作的同时,着眼于人民群众的新期待、新需求,在文物和文化遗产保护、赓续红色血脉、守护未成年人健康成长、维护妇女权益、保障公共安全等新领域深化探索,在履职实践中不断探索拓展公益诉讼办案新领域,更好发挥公益诉讼职能作用。

转变监督理念,健全线索发现机制。一直以来,公益诉讼案件线索因其个别、偶发的特性,使得检察机关只能被动监督、事后监督。对此,全市两级检察院一方面积极转变监督理念,用“大数据”赋能公益诉讼,通过运行政法跨部门大数据平台、对接“丽江古城综合指挥平台”等方式,进一步拓宽数据线索来源。另一方面健全《检察机关内部协作机制推进公益诉讼工作的意见》等机制,深入强化公益诉讼检察部门同各业务部门在线索移送和案件协查方面的协作配合,推动公益诉讼检察监督由被动转为全面、系统、主动。

多措并举,下好“整治棋”打造丽江特色

因地制宜,做到一县一品有特色。古城区院聚焦世界文化遗产丽江古城保护,通过开展守护古城五花石等一系列专项行动,以检察蓝守丽江源(三眼井、水系保护)、保古树青(古树名木)、护英烈红。与玉龙县人民检察院联合办理的古树名木保护案入选2022年省院生物多样性检察保护典型案例,以开展水资源保护、古树名木保护、红色资源保护为抓手,以打造世界文化旅游名城为目标,用心守护丽江古城璀璨夺目的民族文化。

玉龙县人民检察院一方面致力生态环境保护,积极开展线索排查,提出工作建议,以检察职能推动老君山、拉市海生物多样性保护;牵头与相关职能部门开展金沙江流域生态环境“清废行动”,助力金沙江沿岸砂场、植被修复,办理的非法采砂行政公益诉讼系列案入选省检察院十大典型案例。另一方面聚焦旅游资源保护,通过召开听证会、建立实践基地等方式,督促职能部门对玉龙雪山下的“万朵山茶”进行科学管护,对石鼓红色文化资源进行守护,使其生态、历史、文化意义得以长存。

永胜县人民检察院立足县情,针对性打造打造公益诉讼工作亮点。积极推进美丽县城和农村环境治理,依法督促县城生活污水直排河流现象,水生态环境治理成效显著。助力金沙江、程海等水资源保护,结合具体案件办理,建立协作机制,按照“谁损害,谁赔偿”的原则,督促相关职能部门开展生态环境损害赔偿磋商,积极探索生态环境公益诉讼与生态损害赔偿制度衔接机制,彰显检察机关“益心为公”的责任与态度。

华坪县人民检察院以公益诉讼助推芒果产业为抓手,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,打造金沙江百里芒果生态长廊,关注芒果产业营商环境、保驾产业产品质量安全。在芒果产业发展中涉及非法占用耕地、违规使用农药、规范人工降雨等事关公共利益和国家利益问题开展公益诉讼监督活动,为全县芒果产业全产业链打造筑起法治屏障。

宁蒗县紧紧抓住川滇两省共辖的泸沽湖,深化跨区域泸沽湖生态环境检察协作工作。以42只小龙虾撬动两地检察机关共同取证、共同分析研判,搭建跨区域公益诉讼检察川滇协作机制,实现信息资源互通互享,以丽江市·凉山州双边协作配合办案为契机,共同推进泸沽湖环境资源和生态保护检察工作上新台阶。

构建多平台协作办案,打造社会治理共同体。一方面在检察系统内建立以市院为“枢纽”、基层院为“支点”,同时积极寻求省院支持的公益诉讼办案一体化机制,整合全市办案力量、技术装备等资源,以点带面,以上率下,通过个案指导、类案督导,彻底扭转工作发展不平衡的现状。另一方面在系统外联合全市多个行政机关搭建常态化沟通平台,建立“河(湖)长+检察长”“林长+检察长”协作机制,联合巡河巡湖百余次,成立全市生物多样性保护专项活动领导小组,成立驻丽江古城保护管理局、驻玉龙雪山省级旅游开发区管理委员会、驻老君山保护管理局生物多样性保护检察联络室等。充分发挥各单位各部门职能优势,深化协作配合,推动生态保护工作协调发展。

布局长效治理“守护棋”筑牢生态屏障

以“诉”的确认带动生态守护。按照最高检关于公益诉讼重在“精准性”“规范性”的要求,敢于以“诉”的确认体现司法价值引领,进一步增强筑牢金沙江流域生态屏障的历史责任感和时代使命感。

通过落实金沙江流域(云南段)生态环境和资源保护等专项活动为契机,针对网箱养鱼、非法采砂等具体问题,积极通过诉前磋商沟通、公开听证等方式推动问题整改,近年来共督促相关职责部门落实对全市54个传统村落保护职责,督促拆除金沙江流域钓鱼浮台23个,没收违法渔具95件,督促销毁地笼100余个,在金沙江水域进行渔业资源补偿性放流12万余尾。在办案过程中积极探索全流域、跨区划环境治理模式,形成生态守护长效机制。

深化文化遗产保护,将生态保护同文化传承结合。作为世界文化遗产,丽江古城因浓郁的历史文化、独特的建筑文化、多彩的民族文化闻名于世,丽江市检察机关立足职能,以公益诉讼护航丽江文化名片,对辖区内792棵古树名木进行逐一实地核查,督促养护责任单位和相关部门履职尽责,并成立“万朵山茶保护专家组”,在纳西文化传承、东巴文明保护、红色文明赓续方面积极履行检察职能。2021年以来,对25个不可移动革命文物开展调查、督促履职,用情守护红色遗迹,赓续红色血脉,在保护好、利用好丽江文化的同时,促进生态环境的可持续发展。

丽江市检察机关将一如既往,在为大局服务、为人民司法中彰显生态环境公益诉讼检察担当,持续助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。以公益为名,守护青山绿水,让丽江的天更蓝、山更绿、水更清。