“一手托两家”既监督法院行政诉讼活动、保障司法公正,又监督行政机关行政行为、确保依法行政,这是法律赋予行政检察的基本职能,也是行政检察最鲜明的履职特色。
2023年,丽江检察机关持续深化“做实行政检察”,切实补短板、强弱项,守护“安居梦”,探索农民工讨薪源头治理,推动法治化营商环境改善……为民而行、与民同行,行政检察工作留下坚实足迹。
全市行政检察以行政诉讼监督为基石,以行政争议实质性化解为牵引,以“我管”促“都管”的工作思维转变,推动行政执法、行政审判和行政检察的有机统一,促使行政机关完善工作机制,开创民事行政监督新格局。
2023年,全市共受理民事行政监督案件118件。其中,对受理不服行政生效裁判监督案件、行政非诉执行活动监督案件及行政违法行为监督案件制发的检察建议,较2022年同比分别上升133.3%、220%和320%。
重点围绕社会治安、医疗卫生、食品药品安全、婚姻登记等民生热点,涉及妇女、征地搬迁群体等特定群体的权益保护,开展行政检察护航民生民利专项活动,引导推动相关职能机关瞄准短板弱项、定向施策。
2023年,共受理护航民生民利专项案件28件,提出检察建议9件、提出检察意见19件。其中,9件检察建议均已采纳。办理行政违法行为监督案件7件,向行政机关提出的4件检察建议,采纳率100%。
农民工薪资问题,既直接关系群众切身利益,又关系到社会和谐稳定。行政检察部门找准案件症结,通过“坐下来谈”方式,解开“疙瘩”,解决难题,传递司法公正。
通过发出检察建议,督促行政机关依法行政,畅通农民工维权渠道,消除社会隐患。2023年,玉龙县人民检察院通过召开协调会、听证会等方式与多部门沟通协作,有效化解行政争议,促使劳资双方达成和解251件,共计讨薪858.9万元,进一步推动农民工欠薪问题源头治理、依法治理、为农民工护“薪”,使他们不再忧“薪”。
2023年,行政检察监督质效明显提升,监督内容和类型持续深化、细化。全市行政检察部门办理行政违法行为监督案件51件,同比上升410%。其中,提出检察建议22件,采纳率为100%。提出检察意见25件,采纳率100%。办理行政争议实质性化解12件,同比上升28.5%。系统内化解8件,系统外化解4件,涉及争议年限五年以上3件,院领导包案化解1件。
检察机关开展行政违法行为监督,促进了行政机关依法行政,增强行政机关与公民的守法意识,使执法程序更规范、严格按照相关法律法规进行,维护法律权威。
公正是司法的生命,行刑衔接是公正司法的重要保障,也是保证准确有效执行法律的内在要求。2023年,全市检察机关坚持“公平正义为主,兼顾效率”原则,充分发挥法律监督职能,推动行政机关、刑事司法机关依法、能动履职。
全市刑事检察部门向行政检察部门移送线索29件。经调查核实,依照《云南省检察机关开展不起诉案件反向衔接专项监督实施方案》立案29件。以行政机关履职不当案件立案办理,发出检察建议29件,采纳率100%。
2024年,丽江行政检察部门将继续主动作为、踔厉奋发,用心用情用力办好每一起行政检察监督案件,以更优履职践行为大局服务、为人民司法。